河南安阳县教辅招标违规实施两年 效果调查(图)

教辅材料对中小学生的学习很有必要。

安阳县的学生和家长对于“教辅招标”并没有多深的认识。

安阳县通过招标的教辅材料实际上并没有让学生得到最大的实惠。

　　安阳县“教辅招标”违规实施两年 效果调查

　　文/图 本报记者 尹海涛

　　这是一个带有争议的“实验”。在国家和省有关部门“严禁学校统一为学生订购教辅材料”的背景下，安阳县教体局于2005年开始探索“教辅招标”，向全县中小学推荐使用中标的教辅，并于2006年、2007年两次进行公开招标。

　　虽然这种做法与“禁令”相左，但这一“实验”被认为是解决“教辅市场混乱和价格虚高”的有益探索，因而在该县得以顺利实行。

　　“禁令”下的“教辅招标”

　　2006年4月5日，安阳市方正招标采购服务有限公司向全国出版教辅材料的供货方发布公告，称该公司受安阳县教体局下属的教育文化用品商场委托，公开对该县向义务教育阶段学生推荐使用的教辅材料进行招标。

　　据公开的资料显示，当年4月18日，共有12家出版单位参加竞标。出版单位将教辅样本送来后，由教育文化用品商场撕去能够显示出版单位的封面和扉页进行编号。县教体局教研室从全县各科骨干教师和学科带头人中抽取48名评委，按照小学语文、小学数学和初中语文、初中数学、初中英语、初中政史地、初中理化生等分成7个组，对各个出版单位提供的教辅样书是否符合学生的需要进行打分。

　　为防止舞弊，安阳县纠风办全程监督。评分之前，教育文化用品商场将已经编好号的样书交给纠风办，纠风办再将教育文化用品商场的编号撕去，重新编号。评委认真审阅打分后，得分高的3个出版单位入围。入围单位再通过竞价，最后确定中标出版单位。

　　这是已经进行两轮的安阳县“教辅招标”的大致过程。据了解，我省已有滑县等市县效仿安阳县的做法，推广了这个“实验”。

　　就在2006年4月安阳县实行“教辅招标”的前一个月，教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部、审计署、新闻出版总署七部门联合发布了《关于治理教育乱收费工作实施意见》，其中明文规定：对教辅材料（含各种形式的练习、测试题集）、报纸杂志等课外读物，要严格做到不强制统一征订，不统一购买。坚决遏制教辅材料过多过滥状况。进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材料盗版行为。