创新没有边界 中国中部“新特区”“新”意盎然

　　中新社长沙十二月十八日电 题：中国中部“新特区”“新”意盎然

　　中新社记者 白祖偕 刘双双

　　长株潭城市群和武汉城市圈近日获批全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区。这是中央落实中部崛起战略选中的两块国家级改革“试验田”，也是中国设立的第四批“新特区”。

　　与东部的上海浦东新区、天津滨海新区，西部的成都、重庆城乡综合配套改革试验区相比，新批准的武汉城市圈和长株潭城市群可谓“新”意盎然。

　　长株潭城市群和武汉城市圈被冠以“两型社会”试验区，说明了它在中国改革事业中的新使命。湖南省长株潭城市群研究会会长张萍说，浦东新区和天津滨海新区主要是解决城市狭小空间的产业聚集和现代服务业发展如何破题的问题，成都、重庆主要是围绕统筹城乡发展推进改革。“中部两个试验区则要解决资源、环境与经济发展的根本矛盾问题。”

　　作为国家老工业基地和中部地区的重要城市群，长株潭城市群和武汉城市圈在发展过程中遇到的资源环境瓶颈制约日益加大。探索完善市场经济健康协调发展的前进道路，避免走西方发达国家城市化发展“先污染、后治理”的老路是中部更是中国发展新形势下面临的新课题。

　　因而，中部试验区需要“切实走出一条有别于传统发展模式的工业化和城市化新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥起示范和带动作用”。

　　进行跨行政区域的改革实验是中部“新特区”另一特点。此前获批的试验区都是在一个城市或一个行政区域内进行，而长株潭城市群试验区囊括的是三个彼此独立却紧密相邻的城市，武汉城市圈更是覆盖了九个平等的行政区划范围。专家认为，探索城市群发展的科学之路，形成示范和辐射作用亦是“新特区”的题中之意。

　　过去囿于行政壁垒和体制机制障碍，已实施了十年的长株潭经济一体化一直步履缓慢。湖南省省长周强认为，改革试验区最大的意义是给了湖南一个先行先试的新平台。在这个平台上，敢为人先的湖南人完全可以大胆探索机制体制改革，积累新经验，闯出新路子。

　　对“新特区”的认识，武汉大学区域经济发展研究中心伍新木教授更强调其与深圳、珠海等老特区的本质区别。“国家给"试验区"赋予了创新权，这一点远比给些资金、项目、政策更重要。因为资金、项目、政策都是有限度的，而"创新"是没有边界的。”