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居住证让外来务工者变身本地人(图)

  来自广东的女工张建嫦领到浙江省首张外来务工者居住证 李剑铭摄

  本报记者 张亦嵘 杜萌

  记者见到姚正山时,他已经领到居住证十来天了。可说起这事儿,他还是一脸兴奋。他对记者说,证是11月20日浙江省平湖市新居民事务局发的,他管那绿色的居住证叫“绿卡”,说有了这证,孩子长大了,去公立学校读书就可以免收借读费,在流动人口子女学校读书,也能免缴学杂费,还能买经济适用房。持证10年以上,他本人还可申请享受最低生活保障,反正好处多了,平湖人有的权利,他都有了。


  姚正山说的那个证,叫《专业员工居住证》,是平湖市新居民事务局发给外来务工人员中最高级别的居住证。据记者了解,平湖市目前发放三种不同类型的居住证:红色的《临时居住证》、绿色的《居住证》和《专业员工居住证》。《临时居住证》自11月20日起,替代了《暂住证》,外来务工人员随来随发;《居住证》已经发放300个;《专业员工居住证》发放了10个。

  姚正山是平湖市已经拿到《专业员工居住证》的10个外来务工人员中的一个,他的家在河南固始。

  平湖市新居民事务局副局长顾建良告诉记者,今年4月,浙江省委、省政府决定在嘉兴市和慈溪市开展居住证制度改革后,平湖市(隶属嘉兴市)就筹建新居民事务局,协调政府各职能部门做流动人口的管理工作。6月10日正式挂牌,并着手准备发放居住证的工作。就在6月,平湖市对当地流动人口最新统计数据表明,该市流动人口已经超过28万人。

  记者来到平湖市新埭镇新居民事务所,在进门正中位置立有一个大大的电子屏幕,上面滚动播放着由市劳动局提供的全市劳动力市场需求的劳动岗位,以便外来务工人员选择应聘,这是平湖市所有乡镇设立的新居民事务中心都具备的硬件设施。在办证服务窗口,记者见到一名年轻妇女抱着年幼的孩子正在申办《临时居住证》。工作人员告诉记者,从11月20日起,对来平湖的外来人口就不再发暂住证,而改发《临时居住证》了。

  新埭镇新居民事务所所长陆海生告诉记者,《临时居住证》相当于以前的暂住证,是具有强制性的,年满16岁的外来人口只要打算在平湖居住30天以上,就要在到达暂住地10天内办理。《临时居住证》附加了部分福利,比如和本地居民一样参加社会保险,免费获得艾滋病等特定传染性疾病的检查和治疗,以及在街道和镇计生服务站享受免费计生服务。

  《居住证》和《专业员工居住证》可以申领,也可以不申领,务工人员可以根据自己的实际情况选择,但要申领《居住证》必须是在平湖居住两年以上;具有初中以上学历;交纳养老金至少应满15年等,持证人的待遇是子女在公办学校借读费减半等。

  为什么要实行居住证制度?平湖市新居民事务局副局长顾建良告诉记者,这是一种观念的转变。平湖地处沪杭苏甬四大城市居中位置,平湖市辖三个街道七个镇,传统产业为服装和箱包,95%的产品属于出口贸易。常住人口48万,外来流动人口28万,且多是劳动力,他们在平湖的经济建设中起到了非常重要的作用,因此我们要善待他们,他们现在是新居民,五年十年后就是老居民了,这种称谓能使他们心理上有归属感,便于新老居民的融合,也便于加强新居民的管理工作。其核心是分类管理,逐步实现同城待遇。

  申领《专业员工居住证》要具有中专(含高中)以上学历,或者具有一技之长,持《居住证》满两年以上,申领人要有合法固定住所、稳定的生活来源,持证人享受与平湖人一样的待遇。比如,从河南来的务工人员姚正山当过分厂厂长,现在是公司技术部经理,就领了《专业员工居住证》,在他享受同城待遇的同时,也让他感受到平湖把他当成了家人。

  顾建良告诉记者,目前,平湖市熟练工人和技术人员的需求日益增长,劳动力资源结构性短缺,对这些熟练工人和技术人员就要引得进、留得住、用得上。而使用居住证就能聚集人才,就能破解人力资源结构性的难题。

  领取各类《居住证》,除了基本条件外,领取人的个人信用和行为记录也非常重要。比如,要诚实守法,没有受到治安拘留以上的处罚;没有不遵守合同或不保守公司商业机密等违反商业道德、基本做人原则的信用记录等。

  从平湖开始的新居民居住证制度改革已经在嘉兴市推开。嘉兴市新居民事务局局长翁勤雄告诉记者,嘉兴市新居民事务局曾为发放《临时居住证》、《居住证》和《专业员工居住证》做过摸底工作,符合领取《临时居住证》的有661745人,占45.1%;符合领取《居住证》的有652271人,占44.5%;符合领取《专业员工居住证》的有153252人,占10.4%。这些数据说明,居住证制度可以调节外来人口涌进嘉兴的数量,以减轻公共服务的压力。

  点评

  翁勤雄 (浙江省嘉兴市新居民事务局局长):

  从前几年的“外来打工者”到“新居民”,是一种身份称呼的改变;而从“暂住证”到“居住证”,将给嘉兴180万新居民带来更多的实惠,这种实惠是每一个外来务工人员通过自己的努力能够获取的,这就会吸引更多高素质、有技能的新居民来嘉兴定居。而企业对工人的选择,可以避免嘉兴因改革而成为人口流入的洼地。同时,新居住证制度能够鼓励工人通过努力提升素质,使适合事业发展的人才留下来。
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