本报记者张军 开栏的话:
以人为本、民生为重。近两年，市委、市政府一直把关注民生、保障民生、改善民生作为促进科学发展、社会和谐的重要举措，着力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大投入力度，取得了良好的社会效应。
特别是积极调整公共财政使用思路，建立健全公共财政的投入机制、保障机制和服务模式，进一步向就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障和社会管理等民生领域倾斜，使广大市民更多更好地享受到首都改革发展的成果。
党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。2008年是奥运决胜之年，我们要进一步以较高水平解决民生问题，推进和谐社会建设，营造欢乐祥和的社会环境。
本报从今天起推出《改善民生惠及人民》专栏，陆续报道本市在就业、社会保障、住房、医疗卫生、教育等方面的措施和成效，以飨读者。RJ190
下岗的鹿忠勇的儿子上大学，妻子李兰是残疾人，家庭生活捉襟见肘，连儿子的学费都要靠亲戚朋友接济。
区里要招聘一批城管协管员，招聘对象主要是就业困难群体。得知这一消息后，社保所第一时间将鹿忠勇的个人资料和家庭情况汇报了上去，终于要来一个参加考试的名额。在就业助理帮助下，鹿忠勇做好招聘前的准备工作，并顺利地通过了笔试、面试和复审后，走上了城管协管员的工作岗位。此后，社保所又帮着鹿忠勇的妻子找到了残疾人协管员的工作。
短短一年时间，鹿家不但还清了亲戚朋友的各种欠款，还略有节余，一家人的生活过得一天比一天好。
就业，是民生之本。本市建立经济建设与促进就业同步发展机制，围绕首都经济发展方向，大力开发就业岗位。市劳动和社会保障局有关负责人昨天介绍，本市就业规模不断扩大，就业人员达到919.7万人，比5年前增加240.5万人。社保“红娘”遍布316个街乡44岁的庞宝进一直没有工作，他带着17岁的儿子与年迈的双亲住在梅园社区。社保所和居委会的同志鼓励他振作精神，勇敢地面对生活，转变就业观念，改变择业方式，同时给他“一对一”职业指导，安排他参加技能培训，使他掌握一技之长，为今后的生活做好必要的准备。去年上半年，经协商，物业部门把一间30平方米的小区平房以低廉的价格出租给庞宝进，利用这间房子，庞宝进在小区里搞起了便民早点。
庞宝进深知这份工作来之不易。在社保所和居委会同志的帮助下，庞宝进把个普普通通的早点摊搞得有声有色，赢得了广大顾客的青睐，每天早上来吃早点的人络绎不绝，生意红红火火。庞宝进一家又有了希望，庞宝进的父母逢人便说:“感谢政府的好政策，感谢街道社保所和居委会，是他们挽救了我们一家人！”
为让失业人员尽快找到工作，街道社保所的工作人员没少下工夫，走访、核实辖区家庭情况，为他们量身打造就业计划。一位就业助理告诉记者:她平均每户都去过三四趟，最多的一户去过不下八趟……
这样的就业“红娘”有多少呢？
目前，全市316个街乡全部建立了社会保障事务所，配备了2742名工作人员；2308个社区配备了3398名专职劳动协管员；村级就业服务站累计达到3597个，建站率达到91％。形成了市、区(县)、街道(乡镇)、村四级就业服务体系。
普遍推行的就业助理服务模式，为求职者配备专职就业助理，提供职业指导、职业推荐、职业技能培训、职业诊断、社会保险办理等一对一服务。
创业带动就业本市实施“以创业带动就业”的方略。2004年开始，本市启动“就业倍增计划”，加快公共创业指导服务体系建设。目前，东城、宣武、朝阳等区成立了创业服务中心，崇文、海淀、昌平、房山等区利用职介中心、职业培训学校等场地开设了创业服务窗口，仅今年1至7月就推出866个创业项目。
南三环附近有个小有名气的烤鸭店，店名叫福来居。烤鸭店有87名员工，其中有11名下岗失业人员。想不到的是，烤鸭店的经理明福来，也曾是一名下岗失业人员。明福来说:“创业不仅是个人的事情，也是关系社会繁荣稳定的国家大事，因为我创业就可以带动就业。”
福来居烤鸭店现在经营的店面有两处，营业面积共有1000多平方米，营业额每月约为50万元左右。明福来说，今后他还将加大失业人员的安置比例，并准备在店里搭建学习和实习平台，帮助下岗失业人员提高实际操作技能，积累经营管理经验，帮助他们完善创业计划，坚定自主创业信心，增强他们的创业勇气。
据统计，本市1人创业带动7人就业，高于1人创业带动3人就业的全国平均数。仅今年头7个月，本市就实现创业0.5万人，带动就业3.07万人。
公共财政向民生倾斜
农民宋宝生，压根儿就没想到:自己能享受政府买单培训上岗的待遇。
今年，顺义区与中国国际航空公司、北汽发动机有限公司等企业签订了订单式培训协议，政府部门买单培训“零就业家庭”劳动力，为企业输送工人。宋宝生的父亲患病，长年卧床，家庭负担很重。得知生产食品包装材料的双健公司招工，他到社保所报了名。第二天起，社保所请技校讲师对报名的村民进行上岗前培训；请卫生防疫员讲解专业知识；请塑料行业工程师讲解常用包装塑料的性质及加工方法……一个多月的培训考核合格后，宋宝生终于成为双健公司的一名员工，并且当上班组长，每月收入1200余元，生活有了保障。
宋宝生免费培训的资金是由全市财政社会保障支出的。市财政局副局长徐熙介绍，社会保障资金支出总规模以及财政社会保障支出占财政支出比重逐年提高。从2003年的119.2亿元提高到2007年的238亿元，年均增长20％，有力保障了就业再就业等民生领域的资金需要。2003年至2007年，本市各级财政仅用于就业再就业资金达到52.7亿元，其中有一部分就是用于失业人员职业培训补贴。
财政倾斜的杠杆作用得到显现。家政服务、小饭桌、修理、按摩、卫生服务等便民利民服务岗位；社区保安、卫生保洁、停车管理等服务岗位；党政机关、事业单位和民营企业后勤服务岗位不断开发。据统计，今年，全市通过挖掘驻区单位后勤岗位，使3492人实现就业；通过开发社区巡逻、残疾救助协管、城管协管等公益性就业岗位，安置1527人；通过劳务派遣帮助696人实现就业；通过享受社会保险补贴政策，鼓励2889人实现自谋职业和灵活就业。
各项就业政策也不断出台:失业人员小额贷款从2万元提高到5万元，用人单位招用本市失业人员有岗位补贴，合同期内每年可享受3000元工资性岗位补贴。企业每安排一名失业人员可免税4800元。
一项低保与就业联动的机制也在发挥作用:在法定就业年龄段且有劳动能力的人，就业后第一个月继续享受低保，第二个月享受50％的低保金，第三个月再停发低保，保证家庭生活平稳过渡。目前，本市有6000多名有劳动能力的低保对象实现了就业。RJ060
《变形金刚2》送票！
