邯郸邱县交通局为从源头上避免多头执法、重复执法等不规范行为的发生，他们对以往行政执法进行了改革，率先实施行政执法、市场监督、规费征稽“三职合一”的综合执法措施，通过不断健全和完善运行机制，大大提高了执法效率和服务水平。
整合执法队伍，完善执法机构是邱县实施“三职合一”综合执法制度的出发点。所谓“三职合一”就是将原来公路管理机构的公路路政执法职能、运政管理机构的市场监督职能、规费征稽机构的稽查职能，从原有机构中分离出来，组建交通综合执法机构，由交通主管部门委托其统一行使交通行政执法职能。而原来的公路管理机构、运政管理机构、规费征收机构继续行使有关行政许可和审批、收费等职能，不再行使原有的监督检查和处罚职能，使原来的“三个执法站点”变成了“一个服务平台”，实现了服务关口的有效前移。为提高整合后执法队伍的人员素质，该局制定了一系列规章制度，健全了考学培训机制，对有关业务知识和交通法规进行了系统学习，达到了执法权限法定化、内容标准化、程序合法化、管理制度化、制度规范化的要求。
规范执法行为，完善执法程序是该县实施“三职合一”综合执法制度的着力点。邱县交通局在工作中要求执法人员坚持做到六个规范：即上路稽查规范、处罚程序规范、票据使用规范、处罚档案管理规范、免费暂扣车辆停车管理规范、违章处理规范。该县明确规定了各中队上路时间、路段，确保在同一时间、同一路段只有一支执法队伍，杜绝重复执法行为的发生。实行上路稽查实行局长审批制，上路前必须经局长批准并在上路审批卡上签字，无审批卡的，一律不准上路稽查。在执法大队设专职档案管理人员，负责对执法案卷的审核把关和建档工作，对不符合规定而入档的或建档不合格的，对档案管理人员进行责任追究。在每个中队设AB角票据和程序专职人员，因处罚程序和票据使用不当造成错案的，严格按要求追究中队长和专职人员责任。一年多来，先后组织检查80多次，发现5起执法人员着装不整等行为，对其进行了批评教育和处罚。
“三职合一”制度使文明执法、热情服务在邱县交通部门蔚然成风。该县按照“敬礼、文明用语、出示执法证件、查看行车证件、现场勘验、陈述违章、填写文书、文明用语”的文明流程进行执法活动，在为民服务中做好行政执法工作。实行交通综合行政执法以来，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。在严格执法的同时，执法大队还涌现了一批助人为乐、见义勇为的好典型：三中队在106国道执法时，看见了一货车车传动轴断了，货掉一地，就立即开车到事发地点，顾不上天气炎热帮司机装货，并联系地点修理汽车；一中队在邯临路执勤时，接到群众举报，一伙犯罪团伙刚刚在其家中盗走新买的摩托车后，立即驾车追赶盗贼直至将被盗摩托车追回……
“三职合一”的交通综合执法制度实施以来，由于邱县严格执行稽查处罚分离、罚缴分离的制度，有效降低了执法成本，规范运输市场秩序，净化运输市场环境，保护了合法经营者的利益，从源头和机制上避免了公路“三乱”现象的发生，促进了道路交通环境的全面改善。截至目前，共查处各种交通违法违规案件3000多起，有力打击了交通违法违规行为，使交通客货运输市场秩序得到明显改善，全县规费征收交往年有大幅度增加，其中汽车养路费实际完成109.3%，小拖养路费实际完成119.8%，侵占路产路权案件破案率、结案率、索赔率均达到100%，切实维护了路产路权的完整，确保了道路运输安全。（刘志军）
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