广州城市管理科学发展道路交出3份满意答卷(图)

　　■城市环境管理篇

　　城中村分星级长效创卫

　　广州拟申报制定星级创卫活动条例

　　菜市场变干净了，但有的地方买菜不方便了；泥头车“听话”了，但泥头车事故仍不时见诸报端；街头乱摆卖小贩不见了；街道保洁时间延长了，环卫厕所免费了……这是连续三年“城市管理年”规划中，城市环境的变化带给市民的最直接感受。

　　管理市权下沉形成初步思路

　　市城管办副主任、市建设工委副书记李廷贵昨日透露，广州市将申报制定广州市星级创卫活动条例，将广州120条街道和220个城中村按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ星级划分，当然街道和城中村要区别对待，要分类。目前初步计划每年将有20%-30%的单位达到一星级，第二年再有一定比例的上升为二星级，最高是三星级。以促使广州市的卫生运动可以不断深入和持续下去。

　　对于广州城市环境管理三年总体任务完成情况，广州社科院科研处处长彭澎博士昨日表示，3年来广州在城市面貌等方面，都得到了一定改善，但仍有很多问题没有发生根本改变，广州城市管理依然任重道远。

　　“广州在小环境的改善方面采取了很多措施，比如见缝插针的绿化、高架桥边的噪声控制等，这一点市民也很有体会，比如我听很多人说过，这两年街上干净了很多，家里的蚊子老鼠也少了很多，但接下来广州还要考虑如何建议一个长效机制的问题，如何保持创卫的成果。而在大环境上，虽然领导都下珠江游泳了，市区的灰霾天气减少了，但广州要想彻底改变现状，还得考虑到整个珠江流域的治理和大气系统工程的问题。”在谈到城市环境管理时，彭澎如是说。

　　“在接下来的工作中，政府初步思路已形成，一是市权下沉，给各区、街道更大的权力；二是整合部门之间的职能，比如成立城市管理执法局、水务局等。我认为这样的思路是对的，但各部门在落实时应该进一步解放思想，可以大胆去干，迈的步子可以更大一些。”彭澎最后建议说。

　　创卫创卫过后“保卫”成新挑战

　　“菜市场也可以这样干净！”范姨家附近有两个菜市场，一个是云苑菜市场，一个是柯子岭菜市场。以前，菜市场臭气熏天，地面污浊不堪，满地垃圾。但今年以来，这两个市场都有了“脱胎换骨”的改变―――地面干干净净，不时有人清扫，各摊主也都时刻注意各自摊位的卫生，及时将垃圾收好。这让她不由感慨：创卫确实给老百姓带来实惠。

　　历经18年的广州“创卫”去年进入白热化，这既是新一届政府给市民的一份承诺，更是对政府城市管理水平的一个大考验，所以广州铆足了劲要拿下这块牌。从去年年初开始，成立“创卫”专门机构，投入经费5.6亿，实行创卫责任追究制……广州确实“大变样”：新中国成立以来的垃圾都被清除了，800多个卫生死角一个一个铲除……

　　去年7月下旬顺利通过第一关后政府觉察到了反弹的苗头，适时提出“长效管理机制”的概念。市委书记朱小丹也在多个场合表示：“创卫决不能‘光为拿一块牌子’。”

　　正如朱小丹所说的，市民评价的标准不是拿不拿牌，而是身边是否发生了变化，这种变化能否持久。日前广州创卫已闯过第二关―――全国爱卫办的技术评估，再经过两个月的整改就可接受国家的考核验收。摘牌在即，政府高兴之余也面临着新的挑战：创卫难，保卫更难―――如何让创卫带给老百姓的实惠长久地保持下来。

　　泥头车整治旋风刮出“一头”管理

　　2007年10月中旬，广州接连发生几起泥头车事故，媒体和市民提出“五个部门管不住一辆车（泥头车从发证到上路营运由5个部门负责管理）”的质疑，市建委、市交委、市容环卫局、市城管综合执法支队、市交警支队等五部门联合出击，开展了从源头上整治泥头车的“旋风行动”。

　　去年10月下旬开始的“旋风行动”中，交警部门出动警力2065人次，在全市各大交通要道设五个查车点对过往的“泥头车”进行定点检查，检查“泥头车”2000辆，查处“泥头车”违法行为856宗，暂扣“泥头车”399辆，行政拘留2人；城管部门共出动执法人员250人，现场检查“泥头车”298辆，暂扣“泥头车”24辆，暂扣准运证19宗；建设部门全面检查了全市118个在建的出泥工地，并从调整土方工程定额、加强市场管理防止层层分包行为等方面制定了一系列的措施。

　　一个多月后，这股“旋风”终于将多头管理“刮”成一头管理，市政府召开的新闻发布会明确将市城管支队直属二大队改为余泥执法大队，作为今后泥头车的主管部门。紧接着下的一剂剂“猛药”更是将违规泥头车从源头上卡死，比如全市900多辆有牌泥头车统一安装GPS系统，酝酿重组泥头车运输企业，提高准入门槛，将符合条件的“野鸡车”以非挂靠形式收编。

　　■数说城市环境管理

　　全市共制止新违法建设280多万平方米，清拆违法建设近404万平方米，共清拆各类违法户外广告2036块、招牌广告73204块，其他违法构筑物10万平方米。

　　全市98%以上工地基本达到文明施工要求，全市1700多个在建工地达到国家卫生城市标准。

　　全市220条“城中村”全部落实日常环卫保洁制度，垃圾做到统收统运、日产日清。

　　市本级加大投放力度，逐年递增共安排了近4亿资金开展社区环境综合整治工作。各区政府和部门也多方渠道筹措资金，3年共完成253个社区改造任务，达到75%旧城社区达标创建目标。

　　采写：记者方夷敏田霜月游星宇朱琳实习生陈洁杨华平通讯员陈伟秋