辽宁中部城市群应列入国家综合配套改革试验区

　　本报讯（记者霍红）“辽宁中部城市群应列入国家综合配套改革试验区。”出席十一届全国人大一次会议的全国人大代表、中国工程院院士、机器人技术国家工程研究中心主任王天然向记者透露，他将向大会提交这样的建议。

　　据了解，2006年以来，国家在东部、西部和中部设立了5个国家综合配套改革试验区，并赋予这些地区先行先试的权力，为这些地区突破制约地区经济发展的瓶颈问题，提供了良好的政策环境。

　　“对辽宁中部城市群进行综合配套改革试验，不仅有利于靠体制机制创新走出区域经济合作的新路子，而且有利于挖掘和发挥现有工业基础优势，提高企业自主创新能力和技术装备水平，更利于在东北老工业基地体制机制创新中产生良好的示范效应。”王天然代表表示，在去年国家出台的《东北地区振兴规划》中，提出了“选择符合条件的地区开展综合配套改革试点，先行试验一些重大的改革开放措施，探索以改革开放促进老工业基地振兴的新路子。”目前，以沈阳为中心的辽宁中部城市群，包括7城市和所辖21个县（市），呈现出加快发展的态势。沈阳在城市圈中的地位进一步加强，城市经济发展一体化趋势不断增强。但是发展中存在的一些问题亟待解决。比如，各城市的发展特色不突出，产业重复建设、低水平建设严重，这种产业趋同倾向，既抑制了城市群整体联动效应的发挥，又减弱了防御国内外经济波动的能力。

　　王天然说，设立辽宁中部城市群综合配套改革试验区就是要通过体制机制创新，尽快消除辽宁中部城市群一体化发展过程中的体制机制壁垒，解决产业区域空间结构与布局不合理，区域产业集聚度弱的问题，同时还可以用新思路、新体制、新机制走出振兴老工业基地的新路子。王天然用“四区”向记者分解了综合配套改革试验区的未来设想。

　　一是建设东北老工业基地新型工业化试验区。把影响老工业基地振兴发展带有共性的重大改革难题，改革攻坚面临的深层次矛盾和问题，首先安排在辽宁中部城市群先行先试率先突破。

　　二是建设生态文明试验区。重点解决老工业基地长期存在的过度依靠投资拉动、高耗能、高污染问题，积极推进产业结构优化升级，发展现代产业体系，把辽宁中部城市群打造成世界级的装备制造业基地、辽宁乃至东北地区的高新技术产业基地和农产品加工基地。

　　三是建设城乡、区域资源优化节约和协调互动发展的核心区。加大沈阳作为辽宁中部城市群的核心城市和东北经济区中心城市的建设力度，增强沈阳对城市圈内其它城市的吸引力和辐射力。加快推进沈抚、沈本、沈铁同城化进程。加大辽宁中部城市群对东北经济区的拉动力。

　　四是建设构建和谐社会的示范区。以关注民生为着力点，着眼于推进城市群内教育、医疗、文化和社会保障等社会事业的一体化，积极培育有利于自由流动的要素市场，不断推进区域间基本公共服务均等化进程。统筹资源配置，强化生态建设和环境保护，基本形成节约能源资源和保护生态环境的结构、增长方式、消费模式。