[法制日报记者]请问汪部长，我国矿山企业“多、小、散”的问题，经过部门的全面整顿、规范及整合，目前取得了哪些进展？还存在什么问题？下一步将怎么办？谢谢。
[汪民]大家知道，在以前，矿业一度被一些人称为“夕阳产业”，市场很不景气。大概从2002年下半年开始，随着矿产品价格的持续走高，矿业逐渐成为各种利益博弈的热点。随着市场的升温，勘察、开采中的各种违法违规行为也出现严重反弹。为了有效地遏制这种情况，国务院2005年8月印发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，由国土资源部等九个部门在全国联合组织开展矿产资源开发秩序的整顿规范专项行动。应当说，这项行动取得了很明显的效果。两年多来，各地和有关部门认真贯彻落实国务院的要求，层层发动、狠抓落实，做了大量的工作。我这儿有一组数据，想向大家介绍一下，两年多来，全国共查处无证勘查1350多起，无证开采11.5万起，超层越界开采8000多起，以采代探1300多起，非法转让矿业权2200多起，查处矿产资源勘查开采管理方面的违法违规行为870多起，关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山4.6万多处。通过这项工作的开展，使滥采乱挖矿产资源的这种混乱局势得到了有效的遏制，矿产开发一度混乱的局面得到了有效改观。
但是，我们对这项工作的评价、对当前的形势的评价，还不能那么乐观，主要是一些深层次的矛盾和问题还没有很好地解决。主要的表现，一是让我们感到尽管治乱取得明显效果，但成果还很不稳定。治散，取得积极进展，但还很不平衡。治本，迈出了很大的步伐，但这个任务还很艰巨。为了更好地实现整顿规范的治理目标，我们九部委决定，今年上半年在全国范围内再开展一次整顿规范的“回头看”行动，确定了六个方面的内容，21项清查目标。我们相信，通过这项活动的开展，能够进一步促进矿产资源开发新秩序的建立，这里很重要的一项活动就是资源整合工作。因为刚才这位记者提到，矿产开发多年来存在“多、小、散”的问题，怎么样能够以合小并大、以规模化促进节约化，这是一项非常重要的任务。所以，我们这次把资源整合也列为“回头看”行动的重要内容，主要要求是，凡是能够整合的全部都要进行整合，因为这项工作在去年年初就开始做了全面部署。今年年底基本实现整合以后的矿业权的数量要比整合以前的矿业权的数量减少20%，矿产资源开发利用水平（利用率）提高10%。矿山安全发生事故的起数和人员的伤亡数要减少10%以上。
目前，全国已经有3264个矿区编制完成了整合方案，1749个矿区完成了整合任务。通过整合已经减少矿业权14753个。应当说，这有效地促进了矿产开发的规模化生产和节约集约化经营。谢谢。
(责任编辑：张婧)
