山东民办幼师境遇调查 政府将制定相应管理办法

　　山东民办幼师境遇调查

    □特约撰稿 张晓娜

　　山东省教师队伍中，有这样一个特殊的群体：她们在上世纪80年代初被招录为“民办教师”，用青春和激情挑起了当地幼儿教育的重担，后因“档案丢失”与“转正”擦肩而过。

　　打开那盏暗黄色的灯，经过短暂的视觉适应，小屋里的一切才依稀可见。此时，门外正午的阳光显得异常刺眼。

　　这是一间你所能想象出来的中国农村最寒酸的房屋：一个搭建起来的火炕、一张破旧的床、四个小马扎是这个屋子里的全部家具。近10平方米的小屋黑暗、狭小、拥挤而杂乱。

　　今年已66岁的管銮真就生活在这里，她每天就坐着小马扎在暗黄色的灯光下看孩子们交上来的作业。

　　管銮真是山东省临沂市苍山县磨山镇万松山西村的幼儿教师，被“同行”戏称为中国“最老”的民办幼师。如今，她任教的幼儿园里还有16个孩子。

　　黑暗中的那盏灯

　　40多年前，管銮真还是个风华正茂的姑娘，从苍山师范学校毕业后，她成了一名光荣的公办教师；后因“二次下放”和嫁人，1984年，她正式成为万松山村村办学前班的一名民办幼师，这一干就是20多年。

　　据老人说，其间她有过一次转正的机会，但因之前和当时的校长因教学问题吵了几句，校长就没通知她到镇上去参加转正考试，错过了转正机会。而后，经了解，她的转正名额被别人顶替了。

　　2002年之前，村里每月发给管銮真一二百元的工资；2002年撤编取消待遇后，镇里不再给民办老师发工资。“除了教书我什么都不会干。”为了维持生计，管銮真租借了村里的一间房屋，开了一家幼儿园，除去房租、课本费和孩子的生活费以及上交的管理费，每个孩子半学期150元的学费已经所剩无几。

　　多年来，管銮真尝尽了酸甜苦辣，过着近乎赤贫的生活，但却从没落下一天的课。老人说，在感觉到孤单无助的时候，就是那盏暗黄色的灯点亮了她的内心世界，也坚定了她的信念。

　　在临沂，和管銮真一样从上个世纪80年代开始从事幼教工作的人还有很多。当地教师给记者提供的一份不完全名单显示，仅1985年以前，当地参加幼教工作的人就有57名。如今这些人大都年过半百，在取消幼儿教师待遇后，没工资，没养老金，病了更不敢去医院就医。

　　见到王春美时，她正在简陋的教室里给18个孩子上课。王春美说，这是她一天中最高兴的时候。

　　1981年高中毕业后，王春美就一直在临沂市兰山区南坊镇徐家屯村幼儿园任教。在这个村办幼儿园里，她的工资从七八个“工分”到每月18元钱，再涨到35元、65元、85元、95元、120元，微薄的收入一点也没有动摇她对这项事业的热爱。1999年，村里停发了她的工资，也不再向幼儿园投资，王春美怀抱“转正”的梦想，硬是用羸弱的肩膀将幼儿园撑了下来。

　　王春美告诉记者，2003年民办教师转正时，身边不少教师都转了，但自己和其他大多数民办幼师一样被落下了。被落下的原因是当地没有按山东省教育厅《关于填写〈民办教师情况统计表〉的通知》的精神把民办幼师统计在小学数内。乡里负责人说，虽然没有“转正”，但回家之后还要继续奉献。十几个1985年之前参加工作的民办幼师还在幼教岗位坚持着。

　　现在，临沂市兰山区南坊镇正在为建设一个“大临沂、新临沂”而进行整体拆迁工作，王春美的房子被拆了，她临时住在村里的房子里，旁边的一间房就是幼儿园。感慨自己的境遇，王春美告诉同样学幼师专业的二女儿，要饭吃也不要再当民办幼师。二女儿听了母亲的话，改行做起了小生意。

　　拆迁之后，按规定，村里每季度要发放给村民一袋米、一袋面、5斤油。但今年2月19日，村里停发了王春美的福利，原因是“王春美多次到各级政府去反映民办教师待遇问题”，给政府工作造成了“被动”，政府为此专门下发了通知。不过，这份通知上盖的却是徐家屯村民委员会的公章。现在村里已经发话，如果王春美继续向上反映问题，就拿她的拆迁款说事。

　　王春美说，现在，从镇上到市里都不承认她们这些民办幼师的教师资格了。“干了一辈子，我都不知道自己不是老师了。”说到此，王春美的眼圈红了。

　　档案在哪里？

　　1988年，临沂市曾经做过一次教师摸底登记，王春美就是在那次被漏报的。随着采访深入，记者发现临沂市很多民办幼师都在漏报的范围之内。

　　据了解，从上个世纪80年代至今，临沂市的幼教工作曾经历过多次隶属关系的变迁。1985年，当地幼儿园和学校分离，归县妇联管理；1990年，又交教育部门管理。

　　临沂市兰山区金雀山办事处普村幼儿园的王玉梅曾去兰山区教育局反映民办幼师转正问题，当时，兰山区教育局的工作人员对她说：“教育局也想管，你们本身就是教育局的人，有档案的我们都给转正了，没有你们的档案。”

　　王玉梅等人去找临沂市妇联，但临沂市妇联却说已经把当地所有民办幼师都统计在小学数内，并把所有档案都交给了教育局。直到此时，王玉梅等人才知道众多在编幼师的档案不见了。

　　2007年7月28日，已退休的原临沂市妇联主席张乃会了解到部分民办幼师的情况后，非常同情她们的遭遇，为她们开具了证明材料，以证明她们确实在编，只是由于名额限制没有转为正式教师，希望有关部门尽快为她们办理转正手续。

　　记者随两名民办幼师一起到临沂市教育局。当老师们提出，许多1985年之前参加工作的老幼师和之后参加工作的年轻幼师，甚至没做过幼师的都给转正了，而同为1985年之前参加工作，符合条件的自己却没有转正时，该市教育局的工作人员以“没有相关的文件”为由，让她们“回家等政策”。

　　到底有没有政策呢？在国务院办公厅文件《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》中的第20条明确规定：认真执行《中华人民共和国教师法》，幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇；《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》第23条规定：属非农业户口的幼儿教师，按小学公办教师的有关规定管理；属农业户口的幼儿教师，其管理办法和工资待遇等，参照当地小学民办教师的有关规定执行。

　　有业内人士指出，根据文件精神，农村幼师与当地小学教师本应享受同等待遇，但实际情况是资格审定、考核、培训等完全平等了，工资待遇却一直不平等。更值得一提的是，由于现在学校中民办教师已不存在，农村幼儿教师的待遇也没有了参照物。