消毒餐具每套赚0.4元 律师称餐馆收费有违法规

消毒餐具，让饭店欢喜顾客愁 摄／本报实习记者崔靖

　　本报讯（记者白云）7月15日，石市市民王法请朋友去一家饭店吃饭，服务员提供的是消毒餐具，每套一元钱。当时，王法提出要使用免费的碗筷，可服务员称没有免费的碗筷。

　　去年8月底，中消协就已叫停消毒餐具收费；去年12月1日，颁布实施的《餐饮企业经营规范》，将消毒餐具收费列为餐饮企业巧立名目重复收费的范畴，同时有关部门表示要叫停消毒餐具强制收费现象，这让消费者拍手称快。然而近日记者调查发现，石市给顾客提供消毒餐具且收费的餐饮店有增无减。

　　质疑 消毒餐具为何要收费

　　很多饭店事先不对客人说明餐具的收费问题，有的甚至强迫客人使用收费消毒碗筷。

　　“2007年的时候，我到饭店吃饭时，服务员都会问是否使用消毒餐具。”，王法说，但如今到饭店吃饭时，服务员都不再问了。即使主动询问饭店可否提供免费餐具时，服务员都答复店里只有消毒餐具。

　　对此，王法认为：“钱多钱少并不是主要问题，主要是餐具另行收费让人无法接受。很多饭店事先不对客人说明餐具的收费问题，有的甚至强迫客人使用收费消毒碗筷。”

　　王法提出质疑，“如果消毒餐具确实需要收费，那么饭店炒菜的锅、盛菜的盘子，甚至服务人员和饭店的卫生和消毒是不是也需要顾客掏钱呢？这些环节不收费，是不是说明卫生不合格呢？

　　现状 餐具收费大行其道

　　绝大部分顾客都不愿意为区区几元钱怄气换饭店吃饭，也很少向工商部门或消协投诉。

　　带着王法的疑问，记者走访了石市裕华区、新华区、桥西区、桥东区的20余家中型饭店。

　　发现有半数饭店使用了一次性消毒餐具，其他的则提供普通餐具。在红旗大街一家东北菜馆，记者看到饭桌上已摆放好消毒餐具，包装上标明“一元一套”，餐具中包括一个碟子、一只碗、一个茶杯、一个玻璃杯子。

　　服务员告诉记者，这套消毒餐具加上一双筷子，每次收费1元。

　　“有免费餐具吗？”记者询问。

　　“没有。”服务员很快给出记者答案。记者询问原因，店方负责人说，消毒餐具经过高温消毒，更加卫生。至于收费一元钱，是因为饭店购买消毒餐具需要花费一些成本。

　　裕华路一家饭店的负责人接受记者采访时表示，他的饭店之所以坚持使用消毒餐具，是因为绝大部分顾客都不愿意为区区几元钱怄气换饭店吃饭，也很少向工商部门或消协投诉。

　　调查 一套消毒餐具饭店可赚0.4元

　　每套餐具，消毒公司一般以0.6元的价格提供给餐馆。竞争激烈的时候，价格可能会更低。

　　“每套餐具，消毒公司一般以0.6元的价格提供给餐馆。竞争激烈的时候，价格可能会更低。”位于贾村附近的一家餐具消毒公司负责人王先生介绍，他的公司从2007年11月份开始投入生产，业务在逐渐扩大。按照他对石市餐饮业市场的了解，目前已有一半的中型餐馆开始使用消毒餐具，而且这一数字还在呈上升趋势。

　　在这家餐具公司的车间内，记者看见很多工人正在埋头清洗满是油渍的餐具。

　　王先生说，这是午饭后刚收回来的餐具。在这里消毒之后，下午将再次被送回到餐馆。他说，运输和消毒过程中的餐具损耗全部都由消毒公司承担。

　　一位饭店负责人给记者算了一笔账：招聘一名洗碗工，饭店每月一般需要支付600-1000元工资。再加上洗涤用水、餐具损耗、洗涤用剂消费等多项费用，饭店至少需要为餐具清洗和卫生消耗上千元。

　　该负责人说，不使用消毒餐具，餐馆每月至少要支付1000元的餐具清洗费用。而使用消毒餐具，餐馆不仅可以省去这笔费用，每套还可以赚取0.4元的利润。

　　律师说法 餐馆行为属于违约

　　从合同法的角度进行分析，饭店只提供消毒餐具无疑是一种违约行为。

　　“从合同法的角度进行分析，饭店只提供消毒餐具无疑是一种违约行为。”河北侯凤梅律师事务所律师赵颖锋认为，消费者和餐馆之间是一种合同关系。对于合同关系中的当事人的权利和义务，应当严格依照合同内容和有关法律来确定。合同当事人不得享有合同和法律规定之外的权利。对于合同一方当事人（比如餐馆）单方主张超出合同内容的权利的，另一方当事人有权拒绝。

　　其次，饭店消费合同属于一种无名合同。对此类合同的具体内容法律并无明文规定。在此种情况下，依据合同法总则，当事人应当按照交易习惯来履行合同。而从目前的交易习惯来看，酒店应当“免费”为消费者提供符合卫生标准的进餐用具，这种交易习惯是不容否认的。对于这种义务，非经消费者同意，酒店无权单方改变。

　　赵颖锋律师认为，酒店可以就特种的餐具进行收费。但在收费前必须做到两点：一是提供基本的、符合卫生标准的免费餐具供消费者选择使用；二是必须提前告知消费者并征得同意。

　　餐具收费有违法规

　　餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。

　　河北世纪联合律师事务所律师续剑认为，收取“消费餐具使用费”有违法律，应当制止。

　　首先，向消费者提供消毒餐具是经营者应尽的责任和义务。《中华人民共和国食品卫生法》第八条(五)款明确指出：“餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，饮具、用具用后必须洗净，保持清洁”。

　　其次，2000年6月1日施行的中华人民共和国卫生部10号令第二十四条也明确指出：“餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准，未经消毒的餐具不得使用。禁止重复使用一次性使用的餐饮具”。

　　再次，国家计委、国内贸易部、中华全国供销合作总社[1995]1818号关于印发《餐饮修理业价格行为规则》的通知第八条指出，“餐饮服务项目除国家另外有规定者外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或其他形式价外加价”。由此可见，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。

　　最后，《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条明确指出：“消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务”。

　　他山之石

　　2007年9月6日，山东济南市民李强到某菜馆吃饭，该饭店提供了塑封的消毒餐具，结账时要求他支付3元钱的消毒餐具使用费。当日下午，李先生将饭店起诉至法院，请求法院判令饭店返还“消毒餐具使用费”并赔礼道歉。

　　2008年2月20日，法院在判决书中表示，就餐用具是餐饮经营者向顾客提供餐饮服务的一部分，与就餐的食品、店堂的布置和服务人员恰如其分的招待，构成餐饮业经营者的经营成本。清洗餐具的费用已包括在原有的成本中，再向顾客收取，是不恰当的。

　　判决之后，山东省消费者协会针对酒店收取餐具消毒使用费提出如下意见：

　　一、敬告餐饮业经营者要停止收取“消毒餐具使用费”。

　　二、建议行政执法机关加大监管、检查力度，严厉查处违法违规行为。

　　三、提醒消费者不要到收费不规范的餐饮店就餐，对强制收取“消毒餐具使用费”的酒店消费者可拒绝支付消毒餐具使用费。

　　四、对强制消费行为可向工商部门12315和各级消费者协会申诉和投诉，还可通过诉讼途径依法维护其合法权益。