13个省区市印发贯彻落实《工作规划》实施办法

　　全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》电视电话会议召开后，各地党委、政府把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。截至目前，已有河北、山西、吉林、江苏、浙江、福建、山东、海南、重庆、陕西、青海、宁夏、新疆等13个省区市结合实际制定印发了贯彻落实《工作规划》的实施办法。

　　各地党委、政府主要负责同志高度重视贯彻落实《工作规划》工作，要求按照中央的部署及时制定贯彻落实《工作规划》实施办法。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来先后两次主持召开市委常委会，专题研究《工作规划》的贯彻落实工作，并对重庆市《实施办法》起草工作给予了充分肯定。按照省委的工作部署，浙江省纪委组成6个组分别到11个市和省直22个单位就《实施办法》的起草工作进行专题调研，广泛征求省委、省人大、省政府、省政协领导班子，省纪委委员和各市党委、政府、纪委和省级有关部门党委（党组）及纪检监察机构等177家单位的意见，并召开了各个层次的座谈会，期间集思广益，多方论证。在调查研究、集中起草的基础上，形成了《实施办法》送审稿。吉林省委书记王珉先后两次对起草《实施办法》工作提出要求，该省纪委深入调研，总结经验，分析存在的问题和原因，并成立了专门机构，集中时间和精力起草《实施办法》。在《实施办法》的起草过程中，广泛征求了多方面的意见，并进行了认真的修改。按照福建省委提出的“具体化、责任化、特色化”的工作要求，该省《实施办法》起草组一个月内先后召开由39个省直单位分管领导参加的起草工作调研会和省纪委、省监察厅机关各室处负责人参加的起草工作研讨会，全面掌握各方对贯彻落实《工作规划》的筹划打算。在起草《实施办法》过程中，注重把着力点放在“做什么”、“谁来做”等方面，将几年来福建省在推进惩防体系建设中探索总结的工作经验充分体现在《实施办法》中，形成了富有特色的工作项目与品牌。

　　既充分体现中央精神和要求，又体现了鲜明的地方特色，是各地制定贯彻落实《工作规划》实施办法的一个共同点。13个省区市出台的《实施办法》，对中央《工作规划》确定的各项任务均提出了具体落实措施。浙江省委出台的《实施办法》，贯彻了党的十七大以来中央对反腐倡廉建设的新要求，全面总结了近年来该省反腐倡廉工作实践经验，进一步明确了惩防体系建设目标、任务和要求。该省《实施办法》坚持与时俱进，及时补充新内容，反映时代特征和要求。如惩防体系“4＋1”构建模式，发挥纪委委员作用，加强基层民主监督，规范基层纪检组织建设等，这些特色工作在《实施办法》中得以体现。山东省坚持以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。该省《实施办法》把廉政文化建设与“文明山东”建设结合起来，深入挖掘和整合传统廉政文化资源，培育和发扬新时期山东精神；紧扣反腐倡廉建设中存在的突出问题，针对商业贿赂、国有资产流失等，提出了具体的解决措施和办法。河北省委出台的《实施办法》坚持把推动全省经济社会又好又快发展作为完善河北惩防体系的出发点和落脚点，把保证解放思想大讨论活动的成果运用、节能减排目标完成、城镇建设“每年一大步、三年大变样”等决策部署的落实，作为对领导干部监督的重要内容。该省《实施办法》还对河北开展的民主评议活动、专项资金综合治理、机关效能建设、县级纪检监察派驻机构改革等特色工作和有效做法，提出了进一步深化完善的具体意见。山西省把集中开展煤焦领域反腐败专项斗争作为落实《工作规划》和省委《实施办法》的一项重要举措，要求以集中解决煤焦领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为切入点，着力遏制煤焦领域腐败现象易发多发的态势，规范煤焦领域监管秩序，推进煤焦领域体制机制改革创新，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。青海省《实施办法》围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的工作作出了具体部署，提出了坚决惩治和有效预防腐败的重要举措。在加强监督部分，强调要重点围绕省第十一次党代会确定的科学发展、保护生态、改善民生三大任务的落实，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督，将“三江源”、青海湖流域等重点生态环境保护和建设工程作为监督检查的一项重要内容。

　　据了解，已出台了贯彻落实《工作规划》实施办法的13个省区市均采取了多种形式，出台了多项措施，将学习宣传、贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的工作落在实处。山东省委、省政府印发了《实施办法分工方案》，将《实施办法》规定的各项任务细化分解为31大项125小项，落实到省直71个部门和单位，省直部门已召开预防腐败工作联席会议作出具体部署。浙江、青海等省也对省本级贯彻落实《实施办法》的各项工作逐一分解，并以省委办公厅、省政府办公厅文件的形式下发，明确责任领导、牵头单位和参与单位，形成各部门齐抓共管，各领域协调行动，各种手段综合运用，全方位、多方面贯彻落实的工作格局。

　　各地普遍加大对《工作规划》及其《实施办法》的学习培训和舆论宣传力度，使广大党员干部加深对建立健全惩治和预防腐败体系重要性的认识，增强推进党风廉政建设的政治责任感，把思想和行动统一到中央要求上来。新疆维吾尔自治区以“学习贯彻《工作规划》，推进反腐倡廉建设”为主题，开展第十个党风廉政教育月活动。江苏省在中央印发《工作规划》和省委出台《实施办法》后，迅即发出通知开展学习贯彻活动，并决定组织所有省管领导干部和全省纪检监察干部进行轮训，其他干部实行分层次培训。从7月中旬开始，该省所有省管领导干部分六期开展轮训，纪检监察系统进行全员培训。海南省采取文件解读、电视访谈等形式，在省内重点媒体集中开展学习《工作规划》和《实施办法》宣传活动。陕西省纪委与省委宣传部共同研究制定贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的宣传意见。浙江省纪委召开了新闻通报会，向社会公开通报《实施办法》相关情况。宁夏回族自治区党委宣传部专门制定下发了宣传报道意见，要求全区各新闻媒体开设专栏、专题，在固定的版面、位置和时段，及时报道全区各地各部门贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的情况。

　　记者还了解到，13个省区市都把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》情况作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，列入对领导班子和领导干部考核范围。从今年开始，山东省委每年都将组织力量对各地各部门推进惩治和预防腐败体系建设工作情况进行专项检查，检查考核结果将作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。吉林省由省委常委和副省长带队，将在今年下半年对全省各级党委、政府和省直部门落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查，推进惩防体系建设工作。浙江省各市、各部门将贯彻落实《实施办法》工作情况纳入每年年底党风廉政建设责任制检查的主要内容，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。同时，各市、省直各单位还将在每年1月底前向省委、省纪委书面专题报告惩防体系建设工作。（记者陈治治）