湖南会同：人大监督工作实现“五新”

　　为了深入贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和修订后自2008年9月1日起施行的《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》，16日至19日，会同县委学习中心组在该县行政中心常委会议室举行集中学习。学习会上，该县人大常委会主任姚希亮就《学习贯彻监督法，规范和加强人大常委会监督工作》这一主题作了中心发言，在家的县委学习中心组成员参加了学习会，并结合会同实际进行了热烈的讨论，交流了心得体会。据悉，这是该县县委学习中心组第二次集中学习监督法。为让新一届县人大代表更好地履职，7月29日至30日，会同县组织该县第十五届人大代表进行培训，深入学习《代表法》、《监督法》，要求人大代表认真履职，依法监督，为推动会同经济社会进一步发展多建议、多贡献。

　　换届以来，会同县采取有力措施，广泛宣传学习《监督法》，切实加强监督工作力度，并努力提升监督实效，人大监督工作实现了“五新”：

　　一是思想认识有新提高。一方面充分认识了人大监督工作的法定地位和作用，提高对人大监督工作重要性的认识，增强监督工作的责任感和使命感。另一方面，对如何行使监督权有了更深的理解，明确了在行使监督职权的过程中，要牢牢把握住人大监督的宏观性、间接性这个“尺度”，既不越权，又不失职。

　　二是制度建设有新突破。为更好地贯彻落实《监督法》，增强监督实效，规范常委会工作运作，常委会按照《监督法》的规定，结合工作实际，着力加强常委会制度建设，不断探索人大工作的新思路、新方法。去年以来，人大常委会先后修改、制定了《常委会议事规则》、《人大常委会组成人员守则》、《听取审议专项工作报告办法》、《执法检查办法》、《规范性文件备案审查办法》、《信访工作办法》、《人事任免办法》等七项制度。结合以往制定的《机关行政事务制度》以及代表工作的相关制度，形成了一整套较为完整的行使职权、推进工作的制度链条，使人大常委会工作步入制度化、规范化的快车道。

　　三是监督方式有新改进。按照《监督法》的要求，不断改进监督方式，体现在“三个注重”。第一是注重监督的实效性。更加注重将事前监督、事中监督、事后监督紧密结合起来，切实防止问题的发生。第二是注重调查研究。为确保监督工作的质量，我县人大常委会要求组成人员和机关干部，深入基层，深入群众，大兴调查研究之风，用“四个保证”，确保把调研的过程变为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程。即保证有充分的调查时间；保证有可行的方案；保证有足够的调查力量；保证调查质量。第是注重督办审议意见的落实。改进办理审议意见、决议决定情况的表决方式。将表决方式由过去的举手表决改为票决，如不满意票超过到会组成人员二分之一的，必须重新办理，并在下次常委会上再报告，直到表决满意为止。改进对审议意见、决议决定办理情况的报告时间。将“一府两院”办理的报告时间由原来的3个月改为在人大常委会作出审议意见、决议决定后的两个月（即下次常委会），“一府两院”向人大常委会报告办理情况。

　　四是队伍建设有新成效。去年以来，该县人大加强了机关队伍建设。一是充实了机关人员。办公室由原来的2人充实到4人，内司工委、财经委、联工委都配备了2人以上工作人员。同时，常委会聘任了7名特邀通讯员，加强了人大通讯报道。二是提升了政治待遇。常委会积极向县委争取，目前，除司机以外，全体干部都为副科级以上级别。三是提升了干部素质。通过加强学习，提高了干部队伍的思想政治素质和业务素质；加强能力建设，提高了机关工作的质量和水平；加强人才高地建设，大力培养了一批人大工作的专业人员。

　　五是监督实效有新进展。常委会更加注重监督实效，确保监督不走形式、不图过场、不摆花架子。我们从全县发展与稳定的大局出发，从广大人民群众普遍关注的焦点热点入手，准确选题，深入调研，认真审议，强化“一府两院”对决议决定的执行和审议意见的落实工作。去年以来，该县选择了公安、工商、教育、财政、新型农村合作医疗、劳动和社会保障、工业企业、农机等九个方面作为听取和审议专项工作报告的议题。“一府两院”对人大常委会的决议决定和审议意见，能严肃对待、认真落实，效果很好。比如：公安队伍作风问题、处警不及时问题、“两抢一盗”打击不力问题等，通过对人大常委会审议意见的落实整改，有了根本性的好转，群从对公安的满意度大大提高；新型农村合作医疗的便民利民政策措施得到较好的落实。（梁晖林军陈端象）