劳动保障监察条例也该修改了

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　　9月24日，法制日报视点版刊登了《中国律师走出社保困境的前前后后》一文，报道了劳动合同法实施条例中强调“依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位”的情况。笔者认为，据此，与之密切相关的2004年实施的劳动保障监察条例也应该作出修改。

　　劳动保障监察条例第二条规定：“对企业和个体工商户(以下称用人单位)进行劳动保障监察，适用本条例。对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。”

　　按照这一规定，依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织，并不在劳动监察的范畴之内。

　　对于行政执法而言，行政行为必须要有法律依据。实践中，律师事务所等合伙组织与聘用的劳动者发生社会保险争议后，如果劳动者申请劳动监察，那么劳动监察机构将面临尴尬局面：监察，则超出执法职权；不监察，又不符合劳动保障的发展趋势。

　　如今，劳动合同法实施条例明确规定律师事务所等合伙组织属于“用人单位”，那么，作为劳动监察机构的执法依据———劳动保障监察条例，其监察用人单位的范围就不能仅局限于“企业和个体工商户”，而应该作出相应修改了。

　　北京律师 邱莉