制度漏洞催生竞选新“途径” 民主选举现贿选

　　中新网10月14日电 最新一期的《学习时报》刊文称，近年来，一些地方和单位在民主推荐、选举中出现了“拉票”、“贿选”等新情况、新问题，应引起充分重视。文章指出，制度机制建设的滞后尚不适应扩大民主的要求。

　　文章说，长期以来，对引导依法有序竞争的制度和机制设计关注不够，推荐(选举)当事双方没有形成有效的沟通、交流渠道，被推荐(选举)对象如何进行自我推介，以正当的方式争取民意支持率缺乏平台，也缺乏规范。随着差额推荐、差额选举在选人用人工作中的广泛运用，有差额就必然有竞争、有落选。如果缺乏合法有效、公开公平的竞争平台，非组织活动、不正常手段，甚至违法违纪行为就会成为参与竞争的一种途径。

　　文章指出，推荐(选举)当事双方的范围界定存在漏洞。在推荐中，《干部任用条例》对参加推荐人员范围的规定还是局限在“特定的群体”，推荐人与被推荐人存在天然的利害和利益关系，打招呼等非正常行为的实施并不困难。实际操作时，参与推荐的人员范围或失之于宽，关联度、知情度不够容易造成选择的随意性，有的甚至把“合意”的就作为扩大参与的对象，或失之于窄，“圈定保险人”，让拉票贿选行为有机可乘。在选举中，相关法律对代表联名提名人选的规定，只有联名人数上的要求，没有对联名提名候选人的素质条件、资格及审查等作出制度的规定，使拉票贿选者“操作”难度不大，容易造成努力工作不如努力拉票的错觉。

　　文章提出，对拉票贿选行为监督处理的相关规定存在一定缺失。对拉票贿选行为尚无明确规范的界定。在实际工作中，有的往往对拉票贿选现象，轻描淡写，未对拉票贿选行为形成强有力的约束。

　　文章建议，要建立健全责任机制，在推荐中，推行推荐干部实名制，强化推荐人的推荐责任，特别是领导干部个人推荐干部，推荐结果与大多数人推荐出来的结果相对照。在选举中，条件成熟时，要逐步扩大直选的范围，使被选举人和选举人之间建立起直接的、牢固的权利和义务、责任和监督的关系。规范程序，完善方法，让推荐(选举)当事双方不能拉票贿选。坚持民主公开，阳光操作，让推荐(选举)当事双方不必拉票贿选。最后，还要严肃纪律，坚决查处，让推荐(选举)当事双方不敢拉票贿选。