最近，上海中远两湾城为了整治“群租”全面启用门禁系统，所有业主必须刷卡才能进入小区，此举引来方方面面的高度关注。一“群租客”对记者大叹苦经：房价一年比一年涨得快，叫我们这些在上海工作收入不高的外来者怎么办？
整治“群租”目前已被列入上海市十大平安建设实事，但屡屡“返潮”并形成一定规模，正在引起职能部门反思。专家表示，根治“群租”现象，不可能光靠一张门禁卡，必须采取疏堵结合的方法，从源头上解决。
“群租”：屡禁不绝的城市管理难题 中远两湾城是上海中心城区最大的居住小区，据物业公司统计，小区共有6500多户，人口近2万人。
据介绍，2006年，“炒房团”“吃”下了四期大量房屋投入租赁市场，很快有“二房东”开掘出两湾城紧挨火车站和长途汽车站的“地理优势”，做起了“群租”生意，并以非常惊人的速度蔓延。最高峰时，四期“群租”户达到2000余户，人口达到30000多人。中远物业如此形容“群租房”里的景象：一套住房被分割成数个“鸽子棚”，最小的一间只有5平方米左右；房间墙壁上乱七八糟地拉着电线，地上满是烟蒂；住户从8到30人不等；由于卫生设施跟不上，往往门一打开，便冲出一股臭气……中远两湾城因此一度顶上了“上海第一群租小区”的名头。
在小区居民的强烈要求下，物业配合有关部门开展了数十次集中整治。2007年，通过各职能部门的联合执法，两湾城依法清理了1298套不规范出租用房，占全市的四分之一。然而，好景不长，今年春节前后，“群租”再度回潮。物业工作人员告诉记者，保安在例行楼道巡查时，发现几户怪异的“群租房”。这些“群租房”内没有隔板，房间仅仅用窗帘、屏风以及帷幕等可移动拆卸式装置分隔。与此同时，“小区周边街道和小区里出现了越来越多的"群租"小广告，"二房东"又开始活跃招揽生意。”由于不满“群租客”到处扔垃圾，“原本每季度最多一两名保洁员辞职，如今一个月里就有20多名保洁员辞职。”物业管理者十分无奈地说。
中远两湾城“群租”只是一个缩影，上海消防部门对闸北区、浦东新区、闵行区、普陀区的一项调查发现，三分之一以上的小区存在“群租”现象。
中远两湾城所属宜川街道党工委副书记章建国表示，整治“群租”的过程波折不断，也出现了一些质疑声，职能部门、基层干部、业委会和物业的压力很大。
事件：刷卡进小区拦截“群租客”风波迭起 为了严格控制“群租”，不久前，中远两湾城全面启用门禁系统。据反映，实施当日正值下班高峰时段，出入口处于堵塞状态，400多人因为没有门禁卡而被闸机铁臂、铁面保安拦在小区门口。由于门禁卡是按户籍人数领取，因此，绝大部分被拦截的是群租客。他们滞留在小区门口，与保安发生了口角，引起骚动。
门禁新规同样在小区居民中“炸开锅”。据了解，连日来，到处可以看到居民们三三两两围在一起议论门禁。大门口，一些情绪激动的居民当众炮轰物业举动造成居民出行不便。但绝大多数业主认为这是物业为业主做的一件实在事。有不少业主每天高峰时段自发来到四个进出口，配合门禁管理。
门禁实施以来，受影响最大的是“租客”。“租客”潘瑞峰告诉记者，他现在已经不敢轻易跨出小区大门。
随着门禁系统逐渐发挥其功效，小小门禁卡愈加走红，已出现部分“二房东”以及租客高价向业主收购多余卡的现象，甚至有商家在网上兜售，每张标价100元，最高价还曾达到150元。
对此，东区物业经理章再荣向记者表示，对于那些通过不正当渠道获得的门禁卡，一旦被发现，该户业主家的所有门禁卡都将从电脑系统中注销。
对策：疏堵并举整治“群租” “任何一个城市都应该有"平民区"，主要解决外来低收入人群的居住问题。目前上海还缺少这样一个地方。”上海社科院社会所副所长陆晓文在接受采访时说。而上海大学社会学系教授顾骏也指出，“群租”现象的出现，归根到底是由于房价过高、城市规划失当引起的。
“整治"群租"必须疏堵结合。”浦东新区房产管理署署长李敏认为。她告诉记者，浦东正在进行有关探索，“在劳动力密集的地区寻找废弃厂房，改建成员工宿舍”。
上海市物业管理行业协会会长、高级经济师蔡兴发认为，低收入者的生存空间应有所保证。“低收入者住房需求应纳入公共产品提供的范畴中。有关部门可通过盘活现有公房、收购二手房等途径，多渠道落实住房房源，让"群租客"也能安心在上海工作。”
据了解，上海市房管部门目前正在结合物权法，从居住房屋租赁行为的界定、租赁条件和面积标准、租赁双方的权利义务和查处违规租赁等方面着手，抓紧修改、完善《上海市居住房屋租赁管理实施办法》，为规范居住房屋租赁行为提供法律依据。上海市人大代表钱丽萍则针对2004年11月生效的《上海市住宅物业管理规定》中部分内容“落伍”的问题，在经过详细调研后提出了修改该规定的议案。
本报上海10月27日电
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