山东桓台县看守所全力打造人性化监管场所

　　人民网桓台10月30日电　10月12日，桓台县看守所教导员徐军正在通过该所专门开发研制的绩效考核系统对每一位民警进行考评。通过这个系统不仅可以对看守所所有岗位设置一目了然，还可以非常清楚地看到全所民警每个阶段的基本信息。通过网络管理系统就能非常方便地对全体民警打分、考核，不仅调动了民警工作积极性，而且提高了办公效率，还节省了办公资源，这是桓台县看守所全面实施标准化质量管理取得的硕果之一。

　　搬新“家”　硬件设施达一流

　　走进桓台县看守所办公大楼，崭新的办公设施和场所，让人印象深刻。在这样一个崭新的环境里，每一位民警按照标准质量管理体系规范在各自岗位上值勤，总有一种创新的思想促使他们以积极上进的态度全力投入工作中来。

　　通过积极争取县委、县政府的支持，先后投资2000余万元，于2006年9月17日开工新建看守所、行政拘留所，2008年4月25日正式搬迁投入使用。新建看守所分监区、行政办公区、留所服刑罪犯劳动区、武警营房区和民警活动区五部分，占地面积80余亩，建筑面积1.4万平方米，可容纳在押人员400名、行政拘留人员200名，达到了中型看守所建设标准。配备了电子巡更系统、门禁系统等先进的监控设备，形成了监控图像、信息实时快速传输，总控和定点监控相结合的多点、立体监控勤务模式，有效提高了监室动态信息收集和记录取证能力。

　　挖潜能民警素质上台阶

　　在看守所，每周召开一次教育会，全体民警一起学习勤政廉洁的英模人物事迹；每月组织观看警示教育片，以案说纪，警钟长鸣；每季度举行一次“民警思想政治状况分析会”，查找不足，表彰先进，让每个人都取长补短……忠诚，已经牢牢刻在每位民警的心里，成为看守所建所育人的灵魂。在民警的学习园地中，醒目地张贴着当月的学习计划。在学习业务知识上，民警们争先恐后，公安管理、法律、心理咨询等方面的书籍，只要有时间，民警们一准儿抢着看。他们定期开展读书交流会，每人推荐一本好书，大家一起分享“精神大餐”。所里还经常选拔有潜力的业务骨干进行专门技术培训，形成了比学习、争上进的浓厚氛围。“水涨船高”，在这样一个良好的学习环境中，大家的业务能力普遍得到了提高。

　　按照县公安局党委提出的创建全省优秀看守所的总体部署，该所对监所一系列制度、规范、操作流程进行了全面梳理和完善，实行监管工作的全面质量管理体系。全面落实在押人员一日生活制度、卫生制度、教育制度、考核制度；开展了监室评比活动，定期对监室进行一次评比，评出文明监室和文明个人，挂牌上墙，公布评比结果。坚持每周一晚组织全所民警集中学习监管工作的一系列方针政策和法律法规。对百条岗位法律法规等实行每周一考，以学促用，提高民警的执法水平和执法效能。同时，该所还以《公安机关内务条令》、《淄博市公安民警行为规范》等规章制度为依据，规范民警的工作礼仪、立行标准和警容警姿，达到日常训练制度化、平时行为条令化、言谈举止标准化，树立了监管民警的良好形象。

　　所长张元明向记者介绍说，“根据《人民警察内务条令》、《人民警察法》等法律法规，在广泛征求民警意见的情况下，制定完善了《桓台县看守所质量管理体系》和覆盖全体人员的《桓台县看守所绩效考核细则》，结合桓台县看守所工作实际和日常工作职责、任务，划分了9个工作岗位，对全所27名民警进行网上绩效考核，率先在全市监管系统开展网上绩效考核工作。”公平公正、简单易行、操作性强的考核模式,充分调动了民警的工作积极性，全所争先创优蔚然成风，有力地推动了各项工作的深入开展。

　　抓教育温暖感化坚冰心

　　桓台县看守所以教育转化为重点，以深挖犯罪为突破，结合“两整顿两规范”专项治理活动，加大对违法犯罪人员的教育转化。一是坚持对新入监人员24小时之内，做到谈好第一次话，化解新入监人员的沮丧、抑郁情绪。二是坚持课堂教育与个别教育相结合，每月进行一次集体教育，平时进行个别交流。三是坚持管教民警每天对分管人员进行个别谈话教育，教育他们学法、知法、守法，敦促他们知罪、认罪、改悔，回归社会后成为一名守法公民，最大限度减少社会不和谐因素。2008年上半年深挖犯罪线索34条，破获54起刑事案件，挽回经济损失72万元，位居全市首位。

　　民警要达到“六知六会”即：知有关的法律法规和行政规章，会依法管理，照章办事；知被监管人员的基本情况，会有针对性地开展管理教育；知基本的深挖犯罪技巧，会通过日常管理教育获取新的犯罪信息；知监管信息系统的基本要件，会使用计算机进行管理；知岗位要求和工作规范，会按照规定履行职责；知工作纪律和职业道德要求，会自觉地抵御来自各方面的侵蚀。细节决定一切。桓台县看守所转变观念，以人为本，改变了过去“一看二守三送走”的工作模式，把“教育、挽救、感化”落实到民警日常管教工作每一个细节。

　　2008年6月27日，新入所的在押人员张某在7日跟踪教育谈话中，情绪不稳，眼神游离，答非所问，管教民警通过进一步与其谈话攻破其心理防线，张某终于交待本人真实姓名，并交待其盗窃电动三轮车的犯罪事实。

　　2008年7月24日，管教民警发现在押人员林某被起诉后表现反常，通过耐心细致地对其同伙进行教育和上网比对，交待了林某自2007年3月至8月先后窜至济南、诸城、淄博等地撬盗保险柜作案4起，获取赃物及现金共价值29万余元的犯罪事实。

　　刘某因抢劫被判刑，2006年刑满释放，2007年3月因盗窃被羁押县看守所。入所之后，刘某认为自己是被家庭抛弃的人，感到前途无望，刚入所时多次故意违反监规。由于刘某从小有家不回，在外流浪，患有腰痛病，教育室干警反复对其做思想教育工作的同时，并与医生配合给其治好了腰伤，使其深受感动，并主动提供破案线索，积极检举他人违法犯罪4起。

　　在押人员耿某，2007年6月因涉嫌强奸被刑事拘留，自入所以来不服从管理，经常违反监规而且有自杀自残苗头。管教民警把其列为重点人员，一方面多次召开狱情分析会通报耿某的情况，提醒值班巡视民警加强监视。另一方面加强谈话力度、采取其他有利措施确保了其人身安全。管教民警针对其弱点展开细心的谈话教育，结合以前对其进行的教育，动之以情、晓之以理，从而打消了其怕判刑、怕丢人的念头，彻底交待了其全部犯罪事实。

　　创和谐　处处体现人性化

　　桓台县看守所从建立在押人员与在押人员之间、在押人员与监管民警之间和谐相处的人际关系抓起，在制定各项监管制度、监规、行为规范上，充分体现人性、考虑人情、尊重人权，先后制定《看守民警岗位职责》、《在押人员一日生活制度》，为建立和谐看守的监管秩序提供了制度保障。用监室内无牢头狱霸来检验监室的和谐，用监室秩序平稳来认可监室和谐，用监室自觉改造氛围来衡量监室和谐，已成为全所民警的共识。目前，在该所各监室已形成了一个既有民主、又有集中管理，既有自由活动空间、又有严格的监管纪律，既有整齐划一的监内卫生、又有在押人员心情舒畅的良好改造秩序。

　　该所紧紧抓住安全不放松，坚持严格管理、依法管理、科学管理、文明管理、围绕安全抓管理、抓教育，收到积极成效。他们因人施教，按照监管工作的法律、法规，对在押人员实行人性化管理，充分尊重在押人员人格、尊严、权利，努力化解监管与被监管工作的矛盾，减少对抗，通过人性激励、亲情感化、爱心沟通和一年四季防护（冬保暖、夏防暑、春秋防疫）、节假日、生日、有病人员的优待措施，管理中注重以情感人，以理服人，以法治人，文明管理。

　　“在桓台县看守所，民警对待在押人员，就像父母对待子女一样，像老师对待学生一样，像医生对待病人一样。”刚刚经历过人生中一次重大变故的张某，真正体会到了这句话的感人之处。他说，所里的民警对他就像亲人一样。“俺一定要好好改造，等出去了，好好干活，靠自己的劳动过上好日子！”说到这里，张某再一次泣不成声。

　　以平等的身份对待在押人员，关心、教育、帮助、挽救每一名在押人员是桓台县看守所推行以人为本，构建和谐监所的真实写照。每到夏季，送上蚊香、藿香正气水；在监室内可沐浴洗澡、看电视。每到冬季，晚上值班民警都要给各监室烧几壶热水，让在押人员烫烫脚。该所已在监区建成了两个阅览室，配备各类图书3000册，配套了文体设施，广播电视教育系统按计划播放有关在押人员教育专题片。

　　“每个监室都安装了电视，让在押人员收看奥运节目，为国家奥运健儿加油助威，接受爱国主义教育。”县看守所所长张元明介绍说，“我们在监所里挂置了经典论语名言警句，供在押人员学习，使其思想上得到感化。”

　　端午节到了，看守所科学安排端午节期间全体在押人员的学习、生活与娱乐，精心制定节日菜谱，给在押人员发放粽子，并利用广播给在押人员讲述端午节来历及屈原的爱国事迹，激发每名在押人员的爱国热情，既使每名在押人员充分感受到了政府的温暖，也使每名在押人员受到了深刻的爱国教育。

　　为在押人员负责，为社会分忧”，已成为桓台看守民警的自觉行动。他们不只把看守所作为一个刑事羁押场所，还努力把它建设成为一个培育新人、服务社会的特殊学校、特殊医院。一方面，为了帮助留所服刑人员掌握一技之长，出去后有一个谋生的手段，民警们买来农业养殖、烹饪技术、电工手册等科技书籍，借来电教资料，供在押人员学习。在押人员陈某因盗窃罪被关进看守所，在短短8个月时间里，他学会了种植大棚蔬菜的全套技术。从看守所出去后，他回村承包了一个塑料大棚，种植西红柿、黄瓜，一年下来收入1万多元，靠自己勤劳的双手走上了致富路。

　　工作规范化，办公网络化，管理人性化，使桓台县看守所各项工作不断迈上新台阶，整个面貌焕然一新。今年上半年，县看守所被表彰为2007年度全省公安机关监管场所深挖犯罪工作先进集体，两名民警被荣记三等功，一名民警被予以嘉奖。（路全华伊培香伊雪燕孙娇）