四川大竹县城拆迁风波：多名平民无故被抓被打

　　拆迁，“政府到底该是啥角色？”

　　“大竹县政府参与拆迁！并且组织强拆！”

　　在北门拆迁片区里，许多居民以及一些政府的工作人员都对记者这样说。

　　原县拆迁办的工作人员张良欣对记者说，北门片区的拆迁自开始便是政府一直在抓的事情。那么大竹县的政府部门是如何抓的？

　　就在2003年9月6日《四川日报》、《达州日报》刊登“国有土地使用权拍卖出让公告”的第12天，中共大竹县委发出了“竹委函（2003）86号”文件，正式成立了由大竹县县长胡杰任组长，县委、人大、政府、政协四大班子成员及国土、建设局长分别担任副组长，县上各委、办、局一把手为成员的大竹县城市房屋拆迁领导小组。其中县法院院长、检察院检察长、公安局长排在各委办局的前三位。连同教育局长、工商局长均被确定为拆迁领导小组成员。小组下设办公室，主任由原土地局长时任副县长唐瑜玲兼任，仅在这个办公室任职的政府各部门工作人员就达25人，其职责是“负责城市房屋拆迁中日常工作”。

　　2007年8月，煌歌公司给“尊敬的县委书记向此德”的一份《汇报》中称：2004年10月，该项目拆迁工作正式启动，至今我公司已投入拆迁、建设资金2．1亿元，已签约拆除企事业单位16个。拆除职工居民私房726余户，占拆迁总数的55．6％。

　　也是在同一个月里，在县政府二楼的会议室里，县委常委、副县长王吉鹄称，原计划3年完成，现在已近4年，拆迁进度十分缓慢。

　　同样是这份煌歌公司的《汇报》中称：自今年4月16日县委、人大、政府、政协听取专题汇报会；4月26日县委、政府主持、召开全县企事业单位参加的“北门至小游乐园片区拆迁推进大会”以来，项目拆迁工作取得了长足进度，特别是8月13日，县委、政府召开“北门片区拆迁安置工作座谈会”，采取拆迁工作县级领导挂片，责任单位包干，任务落实到人措施以来，国土、建设行政主管部门加大了对拆迁片区城内违法违规建筑的惩处力度，有关部门组织精兵强将，广泛宣传拆迁政策、法规，使拆迁工作正逐步迈上法制的轨道。

　　就在煌歌公司给“尊敬的县委书记向此德”递交了这份《汇报》的当月，在县政府二楼会议室里，王吉鹄向来参加会议的全县各委、办、局的100多人提出了拆迁工作必须实行部门包干、责任到人的要求。

　　一位参会干部告诉记者：“王副县长称，10天一个进度，向他汇报；10天以上向县长汇报，最后就直接到向书记那里汇报去，到书记那里汇报，也就是等待下课吧。”

　　此后，“北门片区的拆迁工作确实出现了前所未有的新局面”。

　　——县质量技术监督局的领导“包干”幸福街上的皮鞋加工户刘世林。该局领导唐元森承认“去过无数次，县里布置的工作，找他谈。”

　　——县工商局领导“包干”幸福街上的餐饮户。开餐馆的廖克云说：“县工商局的五六个人先后找过我20多次，他们还跑到我远在达州开的餐馆里来谈拆迁。”对此，县工商局局长邓渝达告诉记者，采访必须要有县委宣传部的介绍信，一切由县拆迁办来统一回答。然而，当记者就此访问竹阳镇工商所长雷延锋时，他说：“个体工商户，归我们工商管，我只是认得到他，劝他一哈。”

　　——县教育局领导“包干”教师户。李祚渤、付应翠老两口退休前分别是县里的中学与小学教师。因为他们住在北门拆迁片区，于是这两位老教师也便成了折迁区的“钉子户”。李祚渤告诉记者：“为了逼我们签卖身契，抽调到拆迁办的警察袁居奎说，‘如果不签合同就要把你女儿调到山后去。’我女儿是县城北中学的英语教师，一直在照顾着我们老两口及她9岁的孩子。更没有想到的是，教育局有领导找我女儿谈拆迁的事情。此后，先后有人找她谈话，要调她到小学去、让她去教地理等等。如果不是我到教育局去据理力争，不知道会发生什么。”

　　就此，记者到教育局求证，副局长游世成称“拆迁与我们教育局没有关系。”然而，局机关的一位干部说：“是参与了拆迁，煌歌做不通工作，我们就出面做一些工作。”

　　——县公安局介入拆迁。开餐馆的廖克云说：“警察陈世忠曾经带人来我店里谈拆迁，他还给我老婆亮出证来说，他是警察，是来谈拆迁的。”记者调查所知，至少有两名警察陈世忠、袁居奎都在拆迁办工作。对此，县公安局副书记张嗣敏解释说：“拆迁中存在治安工作，另外，还需要做许多思想工作的。”

　　——连在一家房地产公司打工的朱斯光也收到了所在单位关于拆迁的“通牒”，2007年9月22日朱收到的《通知》这样说：为了您配合县上搞好旧城改造的拆迁工作，请您从即日起不再来公司上班，回家尽心尽力做好你母亲你妹妹的工作。在此期间，公司暂停发您的工资及各种补贴。做好工作后并签订好拆迁的相关合同，再回单位上班，并补发工资及补贴。请接通知后，立即移交工作。

　　——机关单位。记者在县里各机关单位走访时先后遇到多位在这个片区被拆迁的机关干部，他们告诉记者，如果不接受这个极不平等的拆迁合同，工作就保不住了，只能忍痛拆迁。

　　在各相关单位“分片包干”开展拆迁工作的同时，针对“钉子户问题”，煌歌公司在《汇报》里提出：我公司恳请县委领导对影响安置房建设用地拆迁、漫天要价、不按拆迁法规、政策行事的单位、个人和业主敢动真格，对打着“维护群众利益”，实则从中渔利、制造事端的别有用心之人坚决予以处理，以维护竹城的稳定。

　　2007年11月17日，针对紫金桥6户的强制拆迁便展开了。

　　负责“制订强拆方案”的涂建明，很开心地对记者说：“现在看来‘1117’行动十分成功！”也是当天，“我们对干扰拆迁的个别人没有客气！” 居住在紫金桥的蔡明翠、唐亚妮、沈茂兰3人因“妨碍公务”被抓，其中沈茂兰与蔡明翠分别被关押9天与5天。

　　今年46岁的涂建明，毕业于警察学校，一直从事公安工作，九十年代开始先后担任派出所长、经侦队长等职。2002年担任大竹县公安局副局长。2007年1月17日，大竹县发生了震惊中外的“117烧楼事件”，一个少女在莱仕德酒店被强奸致死引发公众激愤，火烧这家酒店。而期间负责全县治安工作的公安局副局长涂建明于当年4月17日被免职。

　　据县政府机关的一位知情人告诉记者，涂建明一方面是因为这个事件负有不可推卸的责任，另一方面是因为他自己经商办厂，搞了好多钱。

　　对此，涂建明并不否认。他告诉记者，自己在乡下有一个砖瓦厂，“一年能赚个100来万吧”；在县城北3公里处有一个苗圃；与别人合伙搞了个城市宾馆；还经营一家东汉醪糟门市。

　　涂建明告诉记者，其实“117”烧楼事件发生没几天他就下课了，下课的时间是2月2日。

　　两个月后，涂建明被调到县建设局房管股。

　　一个月后，涂建明担任了“30米大道拆迁组组长”。

　　原拆迁办工作人员张良欣告诉记者，其实当时县里又调整了拆迁领导小组，由县长许国斌担任组长。当时成立的是30米大道拆迁突击队，涂建明自告奋勇担当了队长。

　　2007年8月，涂建明“正式主持了拆迁办的工作”。

　　2007年10月，县政府任命涂建明为拆迁领导小组办公室副主任。

　　由于业绩显著，2008年6月4日，涂建明被县政府里任命为建设局副局长。

　　涂建明告诉记者，目前县拆迁办有17个工作人员。然而当记者就此问及煌歌公司总经理黄昌平时，他并没有告诉煌歌公司有多少人从事拆迁，记者多次提出要求采访其拆迁部门，均被拒绝。