淄川区法院量刑规范化工作扎实推进(图)

淄川区法院院长王德录

　　近日，中美量刑改革国际研讨会在北京召开，来自中美两国的80余位专家、学者、法官参加了会议。会上，淄川法院作为中国法院的唯一代表作了发言，对该院研发的电脑辅助量刑系统进行了现场演示，并从量刑细则的内容、原则以及理论构建等方面进行了介绍，得到了与会国内外专家、学者、法官的高度评价和一致认可。最高法院下发通知正式确定该院等七家法院为量刑规范化试点单位，并下发了充分吸收了该院量刑规范化的改革成果的指导性意见。

　　一次成功探索之旅

　　为有效解决司法实践中存在的量刑偏差问题，维护法律的统一性和严肃性，实现量刑公正和规范非常必要。

　　在总结审判实践经验的基础上，2003年，淄川法院积极开展量刑规范化的探索和实践，专门成立了量刑规范化课题研究小组，汇总全院近年来审结的2000多起刑事案件，依照《刑法》及有关司法解释规定的量刑幅度，创造性地制定了《量刑规范化细则》。

　　随后又将电脑引入刑事量刑环节，2004年3月，淄川法院研制开发了《电脑辅助量刑系统》并投入使用，开创了全国法院数字化量刑的先河。2004年5月，淄博市中级法院在该院召开量刑规范化推介会，向全市法院推广了该院的规范化量刑成果。

　　在总结经验的基础上，2006年，淄川法院对量刑细则进行了部分修正，《量刑规范化细则》四易其稿，最终编辑成书，而与之相配套的“智能化数字量刑软件系统”也研发出来。2006年3月份在北京召开了鉴定会，通过了由全国知名刑法专家、学者参加的专家鉴定会的鉴定。

　　2007年，淄川法院根据刑法修正案(六)和新颁布的一些司法解释等，对《量刑规范化细则》进行了修正，形成了第五稿，辅助量刑系统也据此进行了新的改动。在此基础上，该院又在全国率先推出了量刑程序，形成了以量刑实体规则、量刑程序规则和电脑辅助量刑软件三位一体、实体和程序双重规制的全方位的量刑偏差解决体系。

　　中外专家意见一锤定音

　　自2003年该院开展规范量刑统一标准调研、制定量刑规范化细则和量刑程序，尤其是将电脑作为辅助手段运用于量刑的消息被相关媒体报道以后，得到了社会各界的不同评价，其中，赞成者有之，反对者也有之。在互联网上更是引起了广泛的评论，刑事学术界、司法界和社会各界还掀起了有关如何科学、规范量刑以及电脑是否能够运用于量刑及如何运用电脑进行辅助量刑的大讨论，并引起国际社会关注。中央电视台、人民日报、人民法院报等全国1000多家新闻媒体对此进行了报道，其中，《人民日报》以《电脑量刑在探索中前进》为题对该院的智能数字化量刑进行了大篇幅的报道，中央电视台为此还作了一个专题节目，都给予了充分肯定，从而以全国最高级新闻媒体的肯定意见，给这次引起广泛反响的大讨论活动划上了句号。英国路透社、香港南华早报等外国媒体也对此产生浓厚兴趣，多方联系采访事宜。

　　一朝破题惊世人。由北京大学法学院副院长、博士生导师陈兴良教授任组长，一批全国知名专家、教授任评委的专家组对该院的《量刑系统》给予了充分肯定，作出了权威的鉴定结论：《量刑系统》通过对数以千计的刑事案例的量刑事实与情节的归纳研究，开拓性的将罪名的量刑事实、情节进行数字化处理，并利用电脑技术应用于司法实践，较好的解决了不同地区、不同法院可能出现的量刑不平衡问题。对于提高审判效率、实现量刑规范化、量刑相对统一、具有重要的参考价值，对于完善行事立法，服务刑事司法，促进刑法教学、科研等方面均具有良好的应用前景。

　　参加中美量刑改革国际研讨会的美国耶鲁大学中国法律中心主任葛维宝教授认为，淄川法院进行的量刑改革非常有价值，包括量刑细则的制定、辅助量刑系统的实施和量刑程序的设计，都对实现量刑统一具有重要的意义，很受启发，很有借鉴意义。

　　引领全国量刑改革

　　淄川法院的量刑改革先后引起中央和最高法院领导的重视，他们对此多次作出重要批示，并安排有关部门组成专门小组到该院调研总结经验。

　　2006年11月底，淄川法院应邀参加了由最高人民法院、联合国开发计划署在西安举办的完善法律统一适用机制国际研讨会，并作了主题发言。2007年8月，全国法院量刑规范化工作会议在该院召开，会议最终形成以该院《量刑规范化细则》为蓝本，并由该院负责起草、设计的试点量刑细则和试点量刑系统，供各试点法院在具体审判实践中应用。2008年4月，最高法院量刑指导意见起草小组起草人再次专程来该院调研，与该院共同起草了指导意见第十稿，更多地采用了该院《量刑规范化细则》的内容。2008年7月，最高法院第二次量刑规范化试点工作会议在深圳召开，在听取了王德录院长代表该院作了量刑规范化工作情况介绍后，最高法院副院长熊选国对该院在规范化量刑方面所取得的成绩给予了充分肯定。

　　近日，最高法院《量刑程序指导意见》的起草人李玉萍博士表示将继续以该院的量刑程序为蓝本，吸收该院最新成形的《量刑庭审样本》的具体量刑步骤，对最高法院《量刑程序指导意见》进行进一步的修订。

　　改革效果突显

　　规范和公正，是量刑改革的不懈目标。实践证明，淄川法院的量刑从实体和程序上均实现了“阳光操作”。该院《量刑细则》作为量刑实体规则，为刑事审判提供了一套科学的数字化量刑方法，最大程度减小了量刑偏差，《量刑程序》作为量刑程序规则，通过其设计的程序运作，让量刑活动的具体过程置于控、辩双方和大众监督之下，使量刑更加透明和公开。通过电脑辅助量刑软件进行量刑，则有力地提高了量刑环节的司法效率，同时成功实现了其他一些司法辅助功能。

　　淄川法院通过实行电脑辅助量刑，使刑事审判工作实现了规范化和科学化，有力地维护了法律的严肃性，提高了审判质量。特别是借助电脑，只需五、六分钟就能完成以前一天的工作量，判案效率大幅提高，节省了大量的人力物力。量刑活动得到了进一步的规范，避免人为因素的干扰，提高了法院判决的公信力，该院刑事案件审理期限平均缩短了7天，服判息诉率大大提高，没有出现一起因量刑问题而上诉的案件，没有出现一起抗诉案件，也没有出现一起申诉案件。(许春尹建军)