街道人大工作要重视做好“三力”文章

　　众所周知，街道是市政府的派出机构，因而不像乡镇那样有自己的人代会和人大代表。由此，街道人大工委的主要职责是为本区域内的市人大代表做好服务工作，积极为他们履职创造条件，并通过人大代表卓有成效的工作，为全街道经济社会又好又快发展保驾护航。我从多年的工作中体会到，要增强街道人大工作的成效、促进人大代表积极履行职责，就必须重视做好“三力”文章。

　　一、加强服务，做好挖掘代表履职动力的文章

　　人民代表人民选，我当代表为人民。听取人民群众呼声、积极向上反映、并帮助群众解决实际困难，是人大代表最基本的职责。为此，街道人大工委要以畅通人大代表与选民的联系渠道为重点，搭建多层次、多渠道的互动平台，实现群众与代表“零距离”接触，使代表能直接听取群众的呼声、了解群众需求，从而确保履职的动力。

　　一是建立代表走访调研制度。要建立起人大代表走访制度，通过进社区、进农村、进家庭活动，保持与选民的密切联系。同时要围绕三个文明建设，以群众关心的内容为重点确定课题，组织人大代表深入开展调研活动，充分了解民意、民情，为履职打下扎实的基础。

　　二是建立人大代表接待站。要通过设立人大代表接待站、定期接待选民、开展民意诉求咨询答疑活动等方式，广泛收集群众的意见，建议。同时对群众反映的突出问题，要按照承办、转办、协办、督办四类程序进行办理，并适时将办理情况向群众通报，接受群众监督。

　　三是建立代表帮贫助困目标制。要将人大代表为民服务工作纳入代表履职的主渠道。要积极为代表联系特困家庭牵线搭桥，让人大代表各显神通，采取送钱送物解决生活难题、或送技能送岗位实现再就业等多种途径，帮助困难群众。

　　四是建立代表履职工作制度。要及时制定代表学习、选民评议人大代表、人大代表接待日等制度。并为代表建“档”（每位代表个人档案），设“卡”（代表意见、建议登记卡）、备“簿”“册”（学习、活动、会议、来信来访记录簿，市人大代表、代表小组花名册），为代表联系选民提供制度保障。

　　五是建立代表活动探索机制。要积极创新代表小组活动的形式，因地制宜地选择好活动的内容及有效载体，提高活动实效，改变人大代表活动参与率不高，活动内容和形式相对单调、浮浅的现象。

　　二、点面结合，做好提高代表履职效力的文章

　　监督是人大代表的重要职责，但监督工作要取得更好的成效、确保经济社会的健康发展，街道人大工委应紧紧抓住“发展是第一要务”这一主题，围绕党工委的中心工作，把监督的着力点放在营造加快发展的良好环境上，进一步提高代表履职的效力。

　　一是加强对政府财政的监督。只有盯住钱袋子，才能抓住政府工作的“牛鼻子”。为此，街道人大工委要要提前介入预算编制，与财政部门沟通。要严把预算初审关，注重初审结果，对历年预算安排资金量大、专项项目多的要进行重点会审。要严格预算执行制度，督促政府及其预算部门自觉执行。要发挥审计监督作用，对预算执行实施实时监控，对预算超收收入实施重点监控。

　　二是加强实事工程的监督。政府重点实事工程，事关本地区经济社会发展的大局，事关民生和社会稳定的大问题，是年度国民经济和社会发展计划执行情况监督的重要内容。为此，街道人大工委要高度重视，不断推出监督新举措，以确保政府重点实事工程又好又快的完成。

　　三是加强代表建议办理的监督。在人代会上提出议案、建议，是人大代表的职责，也是人大代表履职的重要途径，而且人大代表提出的议案、建议，大多事关经济社会的健康发展，与群众的生活息息相关。为此，街道人大工委要采取多种形式，加大督办力度，努力克服重回复、轻落实现象，使代表的提出的建议得到较好的落实。

　　四是加强对执法部门的监督。监督执法部门也是人大代表的重要职责。为此，街道人大工委要为人大代表履行监督职责创造条件，要多管齐下，采取听取汇报、专题调研、座谈了解、现场视察、查阅资料等立体化方式进行，以收到良好效果。

　　五是加强热点问题的监督。随着经济的快速发展，各种社会矛盾日益凸显。为此，街道人大工委要组织代表围绕影响社会和谐、群众关心的热点、难点问题开展检查、视察。

　　三、关注民生，做好确保代表履职活力的文章

　　人大代表来自社会各界，具有广泛联系群众、深入了解社情民意的特点和优势，为此，街道人大工委要重视发挥人大代表的优势，组织代表参与经济建设，积极为促进街道各项工作服务，增强代表履职的活力。

　　一是帮助发展村级经济。要发动代表为联系村谋划经济发展思路，制定经济发展规划，传授一套发展经济的先进经验，推进强村富民工程。要鼓励"经济顾问"企业到结对村投资发展种植业、养殖业，建立农业产业基地，参与观光休闲农业、生态农业、规模农业等建设。

　　二是帮助协调、处理农村中出现的矛盾和问题。要发动代表架好联系政府与群众之间的桥梁，帮助联系村调解社会矛盾，处理出现的问题，努力营造和谐的社会环境，保障经济发展社会的健康发展。

　　三是帮助开展农村文化建设。要发动代表利用自身企业优势，创造条件帮助农村加快文化建设步伐。通过开展村企联谊等健康有益的各类文体活动，树立良好的村风民风，促进乡村文明。

　　四是帮助村里兴办公益性的实事。要发动代表承担起"经济顾问"的职责，参与"示范整治"工程，制定村庄建设规划。参与农村文化、卫生、体育、养老等设施建设，帮助联系村办好公益性实事，促进农村社会事业发展。

　　五是帮助开展和谐乡村建设。要发动人大代表积极参与、帮助、支持街道开展各项工作，为和谐乡村建设出谋划策，努力发挥自己应有的特殊作用。（范方珠　原杰）