央视点评两起官员任免风波 称上下台应允许监督

张志国

　　事件回顾：

　　辽宁西丰原县委书记履新职 曾派警察进京抓记者

　　县委书记进京拘传记者续：张志国已被市委撤职

　　西丰县委书记张志国仍未辞职 2月时被责令辞职

　　记者报道涉及辽宁西丰县委书记负面 遭警方拘传

　　评论：官员“因过”落马 岂能“无故”复出

　　《新闻1+1》2008年11月25日完成台本

　　——官员任免：上上下下的选择

　　辽宁西丰被责令辞职的书记被曝复出工作，公众纷纷议论，政府紧急批谣澄清。

　　从当时处罚后是否辞职的传闻，到这次再度复出的报道，究竟是什么引发公众的反复关注？

　　湖南株洲海选80后青年干部，电视选拔、网络投票，形式堪比“超女”，是政治选拔还是娱乐作秀？

　　不断创新的背后，选出的干部能否尽其职责？

　　面对贫乏争议的官员进退之路，我们究竟该如何走？《新闻1五+1》为您解析。

　　主持人（董倩）：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　今天我们节目要关注的两件事情都与官员的任免有关，第一件是发生在今年年初的被责令引咎辞职的辽宁西丰县委书记的张志国最近传出了要复出的消息，为什么他能够复出？他履行的是一个什么样的程序？第二件事情是发生在湖南株洲历时四个月的80后青年干部的海选终于尘埃落定，引人关注的是这次海选的方式是采用的“超女”的选拔方式，因此有人就质疑，这到底是一次选拔还是一次作秀？那么今天我们演播室特别请到了一位嘉宾，他是来自北京大学公众参与研究与知识中心的主任王锡锌先生，稍候王教授将给我们解答有关官员任免的一些规则。

　　接下来我们首先来了解一下这位被称作是“最牛县委书记”的张志国，最近的情况是什么样的。

　　（播放短片）

　　宋丹丹：

　　感谢铁岭TV……

　　解说：

　　这是宋丹丹在小品《火炬手》里的一句台词，如今，铁岭电视台再度火热起来，则是源于它的一条新闻。

　　11月23日，也就是前天，南方某报发表了一篇报道，报道称，辽宁省铁岭市西丰县原县委书记张志国近日履新，职务是省铁城际轨道交通工程办公室副总指挥。20号，铁岭电视台与晚间播报的铁岭新闻披露了张的新职务，这篇报道随即被各大报纸和网站转载，各种评论也纷纷出台，那么，一个人的复出怎么会引起这么多的关注呢？这还要从新闻中的主人公张志国说起。

　　今年年初，时任西丰县委书记的张志国曾派人到北京试图拘传披露西丰县丑闻的记者，因此被网民称之为“史上最牛县委书记”，西丰警察进京抓记者事件也闻名全国。今年2月5日，铁岭市委认定，张志国身为县委书记，法制意识淡薄，负有不可推卸的领导责任，为此市委决定，责令张志国同志引咎辞职，并向市委写出深刻检查，因此，当“最牛县委书记”复出的新闻一出来，就引起了各种议论。

　　然而11月24日，就在新闻出来后的第二天，中共铁岭市委发布公告予以澄清，公告称：“按照干部任用管理权限，张志国同志的工作安排应由市委常委会决定，迄今为止，中共铁岭市委常委并未就张志国同志重新工作安排问题，开会研究，更未对其重新工作安排作出任何决定。”如此以来，前一日还愤怒不已的民众都迷糊了，我们到底该信谁的，张志国下岗再就业的真相到底是怎样的？对此，最先报道此事的南方某报的记者。今天在北京青年报上表示，自己并没有亲眼看到过这则新闻，但一直长期关注此事，当地有多本人是在看到新闻后告知他这一情况的。

　　这是我们的记者在铁岭电视台的网站上找到的引起这起事件的11月20日的《铁岭新闻》。

　　事实上，在这条会议报道中，新闻标题是“市委市政府召开会议，市委书记李文科要求拼韧劲、抢先机、抓项目，坚决抓住加快发展的历史性机遇。”长达近7分钟的新闻里都是关于会议内容并未提及“张志国”三个字只是报道了市委市政府听取各部门向上争取项目资金的情况汇报。

　　就在今天，有号称“打虎派”的网友在个人博客上贴出了这条新闻的抓图，博主配以文字说明，这位代表轻轨办参加会议的正是“最牛县委书记”张志国，据悉，省铁城际铁路轨道交通工程是辽宁省重点工程，预计将在2009年初开工。根据规划，省铁轻轨总长64公里，其中铁岭段有27公里，另据媒体报道，铁岭市委组织部相关人士解释说，张志国目前在省铁城际轨道交通办公室做一些协助工作，是临时性的工作，没有任职。

　　看来，围绕着“最牛书记”的种种新闻，有可能还要持续一阵。

　　主持人：

　　好，接下来我们就连线一下进京抓记者一案的代理律师北京问天律师事务所律师、中国青年政治学院的教授周泽。

　　周教授，你好。

　　周泽（北京市问天律师事务所律师）：

　　你好，主持人好。

　　主持人：

　　首先我想听一下你的看法，就是从这个案子的代理律师的角度，你怎么看待西丰县原县委书记张志国有可能重新复出这件事情？

　　周泽：

　　张志国同志在西丰事件曝出以后，在公众里面的形象，他就是一个比较武断，比较专横，容不得群众批评的这么一个县委书记，因此，对这样一个人，他能不能真正代表人民群众的根本利益，就是身为一个公众普遍关注的这样一个问题，之前之所以引起这么强大的民愤，并且在民愤之下引咎辞职了，那么到今天又出来了，给人们一种什么样的信息，是不是说这个人通过这一段充分的教育学习，是不是已经改变了，是不是已经符合一个领导干部的标准，对这样一些问题公众确实是非常关心的。

　　主持人：

　　周律师，我打断您一下，您之所以刚才用了对原县委书记张志国有种种看法，是因为你是此案的代理律师，所以您才会有这种看法，还是说当地的民众对他普遍有这么一种看法？

　　周泽：

　　我去过铁岭那已经，也见过当地的很多群众，很多群众对张志国这样一个同志其实反映非常强烈，说他非常武断，非常专横，很霸道，并且从他们能够制造女商人诽谤案以及女商人的偷税案等等，用这样一种罪名来打击上访群众，这一点就能够反映出来这个人的一种做派。

　　主持人：

　　周律师，我想再了解一下，您怎么看待传出了张志国有可能复出的这条消息之后，群众的一些比较情绪化的表达，您怎么看？

　　周泽：

　　我想群众情绪化的表达其实反映出来，群众对我们国家公共官员任免的正当性、这种合理性的关切，因为这种公共官员事关每个人的切身利益，事关公共利益，就是老百姓的情绪也反映出来对公众利益的关心，其实背后实际上是公共官员任免的不够透明的现象，对这样一种反应。

·辩论话题：你认为“因过”落马的官员能否复出？

正 方 反方 能，官员也是人，都有犯错误的可能。对敢于在道义上承担责任或偶然犯下错误的官员，应给他一个复出的机会，关键是复出这个过程要让老百姓能够看明白。 不能，因故落马的官员，不能不动声色、稀里糊涂地就东山再起了，必须考虑到社会影响，老百姓又凭什么相信失职领导还能为他们尽职尽责的服务。