上海提升基层政府行政效能“保增长”

　　在上海市奉贤区，政府部门在行政审批中提出“五办”标准，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办。与此同时，在首问责任、服务承诺、限时办结、效能投诉、责任追究等方面促进政府高效运作的制度化。

　　据奉贤区政府人士介绍，这个区的相关政府部门“换位思考”，改进工作方式，转变工作作风，提高为企业办事的效能。规划部门对原先两周一次的项目会审制度进行改革，采取不限时间和地点、有申办项目即行会审讨论的做法，彻底改变了让企业“等审批”的办事方式。建设交通部门在行政审批业务中做到“一口对外、一条龙服务、一次性告知、一站式办理”，同时在招标室和评标室安装了声像监控设备，邀请纪检、监察等部门参与监督，进一步提高公开招标的透明度和公正度。

　　记者采访了解到，奉贤区政府部门推行的“五办”标准，在合法合规的前提下，缩减不必要的行政审批环节，取消不合理的收费，减少企业重复报送资料的办事成本。这样的政府效能转型，使得项目前期规划审批等环节的平均推进速度从原来的182天缩短至79天，缩减幅度达到了56％以上。总投资达5亿元的柘中集团高效换热器项目，仅用了23天就办完全部前期手续并顺利开工建设，创下奉贤区企业落户的最快记录。

　　基层政府部门的运作效能还需要在长效制度上进行固化。奉贤区政府在行政效能建设中边探索边总结，不断把具体的经验做法上升为制度规范，形成长期、长效、常规的办法。这个区在行政效能体系上建立了首问责任、服务承诺、限时办结、效能投诉和责任追究等5项制度，同时在一些相关操作流程和审批时限上形成操作性十分明确的机制框架，对需要供地的工业项目、需要补办手续的工业项目、重大工业项目前期建设和竣工验收等不同阶段，都区别情况，一一落实有针对性的措施。