世行项目助江苏淮安市农民增收

　　日前，在江苏省淮安市金湖县吕良镇付圩村，一位七十多岁老农高兴地对笔者说：“多亏了世行项目，帮我们建了泵站，才使今年稻子获得了好收成”。这是我市世行项目区农民获得丰收的一个缩影。丰收的喜悦绽放在世行项目区每一个农民的脸上。

　　淮安市从2005年开始实施利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目，项目总投资2.05亿元人民币，项目建设主要目标是提高全市41万亩中低产田的水利和农业生产率，提高农民收入，至目前，全市累计完成项目投资1.56亿元，完成项目总投资的76%。三年来，已建成的项目取得了明显的效益，给农民带来了看得见的实惠。

　　打造高标准农田，农民种了“安稳田”。全市共开挖疏浚渠道完成土方3691万方，新建、改建排灌泵站116座，配套桥、涵等建筑物5436座，铺设砂石路257公里，建设防渗渠道783公里，架设农电线路27公里，全市新增农田灌溉面积9万亩，改善农田灌溉面积26万亩，发展节水灌溉面积11万亩，项目区基本成为沟相通、渠相连、路循环、林成网的旱涝保收高产稳产农田。淮阴、涟水等砂土项目区，经常干旱缺水，水土流失严重，实施以防渗渠建设为重点的节水灌溉工程，深受项目区广大干群的欢迎。农民高兴地说：“机器一张嘴，田里就有水。”楚州区顺河镇双墩村过去用柴油机打水，每亩田打水费四五十元，项目实施后修建了泵站，每亩打水只需10元，每亩节约40元。该村支部书记说，水灌排及时了，统一治虫、施肥也好组织了。过去经常因为水源问题而出现群众挖沟、抢水、打架等纠纷，现在都迎刃而解。

　　建立了农民用水组织，农民用上了放心水、明白水。全市在世行三期项目区成立了22个农民用水户协会，解决了农业开发工程管护主体“缺位”问题，工程的所有权、使用权、管理权和用水的决策权交给农民，调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性，协会利用农闲时间组织人力，对协会辖区内的灌溉工程设施进行维护，并对灌溉渠道内的淤泥、水花生进行清理，既增加了工程使用寿命，也提高了渠道的灌排能力。协会每年制订灌溉用水计划，组织专门队伍放水管水，而且计量收费到户，公开透明，农户节水意识大大增强，以往的违章放水、偷水、抢水、人为毁坏建筑物工程现象明显减少，灌溉时间缩短了，灌水用量减少了，灌溉成本降低了，用水户用上了放心水、明白水，亩均水费下降了15-30元。尤其是由于男劳力外出打工后，以妇女和老人为主体的农户家庭也拥有同样的用水权利和用水待遇，解除了外出打工农户的后顾之忧，受到广大农民用水户的称赞。盱眙县范墩农民用水户协会的刘家宝老大爷告诉我们，成立协会前，每年水稻栽秧季节为了能用上水，在外打工的儿子、儿媳都要回来，来回路费和误工费花千把块钱不算，打工单位的领导也不高兴。现在有了协会，放水由协会统一放到田头，再也不需要儿子、儿媳回来，水稻田也由以前的10亩扩大到今年14亩。

　　扶持农民专业化组织建设，农民真正获得了二次返利。在楚州区浦马蔬菜合作社，合作社社长马玉堂告诉我们，世行三期项目扶持合作社100万元建起了蔬菜保鲜库和净菜加工厂，不仅增强了合作社实力和服务功能，而且在世行专家帮助指导下，开展了“合作社+公司+农户”的新型产业发展机制试点，由过去松散型创新发展到目前利益紧密型产业化经营模式，带动农民致富明显。2007年合作社“二次返利”分给社员10.96万元，平均每户1118元，是2006年的12倍，现在周边农民纷纷要求加入合作社。扶持建设的洪泽县仁和金李绿色稻米协会、淮阴区凌桥米业协会、金湖县前锋水产品营销协会等6个农民专业协会，也积极为农户提供市场信息技术服务。洪泽县仁和金李绿色稻米协会与国瑞食品公司签订了绿色稻谷收购合同，确保收购价高于市场10%。仅此一项，基地农民年增收58.5万元，农民人均增收100元。

　　提高农民科学种田水平，农民种田越来越精。通过农民点题、专家授课、科技示范户现场指导等多种形式，扩大了农民培训覆盖面，提高了培训效率，农民科学种田水平不断提高。全市培训农民16万多人次，推广了节水灌溉、高效立体种植、设施栽培、病虫害综合防治、标准化生产等适用技术22项，引进、推广了农林牧优良品种14个，科技示范推广7.6万亩，项目区良种覆盖率达到了100%，病虫害综合防治率达到94%。(孙正清)