2008-12-22 8:00:26#@#$#
从今年7月份开始,广东省高院刑一庭庭长陈超就多了一个新身份———“人大代表联络员”。这份工作要求很特殊:态度必须热情。这给从事刑事审判多年,向来办事风风火火、快言快语惯了的陈超带来不大不小的“挑战”。领受这份“新差事”的人还不仅仅是他一个,广东高院22个部门的“一把手”一律当上了联络员。
“人民法院通过与人大代表的联络,倾听民意,广纳贤言,改进工作,如今在广东各级法院已形成共识。
”记者在采访中了解到,今年以来,广东法院通过打开“衙门”大门,大力推行法院“阳光”运作,在主动接受人大监督、强化与人大代表联络、密切与人民群众关系、虚心听取人民意见和建议等方面迈出了坚实的步伐。
局长、庭长、处长当上了“联络员” 说起这个联络员制度,还得追溯到今年年初,广东高院郑鄂院长在他上任后召开的第一次全省法院院长会议上提出:“人大代表对法院工作的态度,是衡量人民是否满意法院工作的重要标准!”围绕这个理念,从粤北山区到海岛渔村,从珠三角都市到客家小镇,在把广东具有代表性的法院看了个遍后,一份长达10000多字的调研报告,成为了这位新院长推动新机制运作拧紧的“最后一个螺丝”。
根据这份调研报告,一种全新的通达民意、密切群众关系、促进相互了解的“全方位、全覆盖、经常化、制度化”人大代表联络工作机制应运而生。在此机制下,建立专门联络机构、配备专职人员;法院各部门的主要领导为人大代表联络员,分别与同级人大代表中各代表团或小组的代表建立相对固定的联络关系,将联络工作的范围全面覆盖所有代表和代表小组;重大联络活动,每年应不少于3次,各基层法院每年不少于1次,力争让本地区的每一位代表每年都至少参加一次重大联络活动。
“欢迎监督”从客气话变实在话 2008年6月25日,35岁的阳春市人民医院副院长、全国人大代表何梅第一次走进阳江市中级人民法院的办公楼。也正是在这天上午,广东高院开始全面启动“百庭观摩”活动。郑鄂以人大代表身份和部分全国及省人大代表一道在阳江中院观摩了该院的庭审活动。何梅就是获邀的21位人大代表之一。
前几天,当记者再次见到这位全国人大代表时,她已经能用一些法律专业词汇和法官自如交流了。“这已经是我第三次参与法院组织的活动了。由陌生到熟悉,由神秘到亲切。要干好法官工作真的不容易!”
记者了解到,“百庭观摩”活动不仅仅是邀请人大代表来法庭“坐坐”这么简单,内容还真不少:观摩庭审、参与听证、参与监督执行、参加座谈会等。为增强法官责任感和荣誉感,东莞市中级人民法院甚至在“七·一”建党节那天,还专门请来了一批人大代表参与“督战”法官宣誓活动。“欢迎人民代表带着老百姓的新期待、新要求来法院指导监督!”这句在很多时候的“客气话”现在已成了广东人大代表和法院之间的“实在话”。
“人大代表最了解民意社情。做群众工作的水平完全可以当我们的老师。”鹤山市法院院长何煜培对记者深有感触地说。
从“听报告按键”到“面对面打分” 9月4日上午,深圳市中级人民法院法庭内,一起故意杀人案正在开庭审理。坐在旁听席第一排的共有13位全国、省、市人大代表。与以往不同的是,代表们这次神情严肃,边看庭审边在纸上打勾划叉。这是广东高院第一次邀请人大代表旁听死刑案件的庭审。
自此,代表们参加庭审旁听都会领到一张表格:《旁听庭审意见反馈表》,可以从“法官素质、规范程度、驾驭能力、法官仪态”等六个方面给主审法官打分。
“法官本身就是由人大任命的,当然也应该接受人大代表监督。面对面打分是人大代表履行监督职权更具体、更直接的表现。”已经习惯并认同下面有代表在给自己表现打分的吴铁成法官表情轻松地告诉记者。
“听报告、按表决器,往往让代表行使监督职权流于形式。要让更多的代表直接参与到法院工作中来,使他们成为法院工作的监督者、支持者和宣传者。”广东高院党组在这个问题上达成了一致目标。
“代表了解越深入,法院工作越好开展。敞开大门主动接受人大监督,扩大司法的透明度,是法院阳光审判的具体表现,要让更多的人大代表更直观去感知法院的公平与否。”郑鄂底气十足。
法院宁可自己苦点,也不能与人民争利 九月的广东,夏日炎炎,而汕尾市中级人民法院办公大楼前则是一片热火朝天的景象———随着推土机的轰鸣声,汕尾中院大门前一段旧围墙轰然倒下,随之要建起的是一座面积达300平方米的新立案信访大厅。
记者了解到了这片火热场景背后的故事:8月14日上午,汕尾中院邀请全国、省、市三级人大代表共13人到该院旁听庭审,并与代表们座谈。市人大代表方振宏提出:中院没有真正意义上的立案大厅,当事人立案信访还得到门卫登记后才能再到立案庭办理相关手续,群众意见很大,希望法院能想办法尽快解决。
令方振宏没有想到的是,三天后他就收到了该院院长陈孙的回话:“意见很中肯、很及时,经济再困难、条件再艰苦,也要让人民群众在立案信访窗口感受到方便、快捷。”于是就有了开头的那一幕。
“人大代表来自各条战线、各个不同岗位,代表听到的群众呼声更直接、更具体。”广东高院郑鄂院长语出惊人,“法院没有自己的利益,只能有人民的利益;宁可自己苦点,也不能与人民争利!”
敞开“大门”广邀各级代表,打开“天窗”听取民意民计。今年以来,广东法院上上下下说得最多的一句话就是:密切与人民群众的感情。
据统计,今年6月份以来,广东法院通过主动邀请各级人大代表、政协委员观摩庭审、参加听证会、参与监督执行、座谈会等活动211场,邀请的人大代表、政协委员达5984人次,相当于广东省市级以上人大代表总数的近七成。