北京推动城乡结合部改革 昌平东小口尝试大部制

　　委员建议

　　提高农民收入水平

　　方能缩小城乡差距

　　本报讯　继续推进工业化进程，让农民从农业生产进入工业生产环节，从而实现农民收入的提高，这是缩小城乡差距的关键。

　　现在农村土地流转已经开始试行，不少村级政府把土地转包给了开发商，却以集体的名义占用了本应属于农民的部分土地收入。

　　他建议，首先要规范土地流转的程序，建立透明的农村土地流转信息平台，确保信息渠道畅通，保障农民利益不在流转过程中受损。其次，要不断推进工业化进程，让农民从农业生产进入工业生产的环节，进一步提高农民的收入水平。第三，要打破城乡劳动力市场就业的分割局面，统筹城乡劳动力市场和城乡就业，给农民进城就业创造更多的制度条件和环境。

　　打破城乡户籍分界

　　才可实现城乡一体

　　本报讯　市政协委员董瑞建议，要在取消户籍制度限制的基础上，加强农民技能培训，提高农民素质，为城乡一体化提供保障。

　　董瑞委员表示，目前阻碍城乡一体化进程的主要因素是户籍制度，城乡户籍制度的分割给农民城市化设置了一道门槛，只有打破这个界限，才能谈得上真正的城乡一体化。其次，农村与城市实现教育、卫生等资源的公平共享，是城乡一体化的基础。董瑞表示，农村产业结构升级、农民素质提高是城乡一体化的又一必要条件。

　　“加大对农民科学知识和技能的培训，提高农民素质，培养新型农民是目前最关键的。”董瑞委员表示，近年来北京已逐步加大对农村医疗和教育的投入，城乡医疗、教育水平的差距正逐渐缩小。所以现在的关键是要提高农民素质。有知识、有技能的新型农民不仅能从事更多种类的工作，还可以自主创业。

　　代表建议

　　城乡就业、社保不均等

　　平谷代表团建言应统一

　　本报讯　针对现在出现的“城乡就业培训资金补贴不平等”、“农民工缴纳保险不能享受退休待遇”等问题，平谷代表团昨天提交了“关于北京市建立统筹城乡一体化的就业培训和社会保障制度”的议案。

　　该议案提出，就业、保障等民生问题城乡差别越来越突出，如：就业培训资金补贴的不平等、培训次数的不等、农民工缴纳保险不能享受退休待遇、同样在一个单位上班不能享受社会保险补贴等。据了解，全北京市有 20 余万名农民工参加着城镇养老保险，不能享受退休待遇。

　　就此，平谷代表团建议，市政府相关部门应尽快出台和建立统筹城乡就业培训、社会保障的政策与制度，从根本上解决二元结构造成的城乡就业培训与城乡社会保障政策不平等问题。