专家:我国具备开展农村土地登记制度的基本条件

　　新华网北京1月28日电（记者李江涛）有关专家日前在京提出，从政策、法律、实践、技术等多个层面看，我国已经完全具备了开展农村土地登记制度的基本条件。

　　中国农村土地登记制度试点项目总结会日前在中国农业大学举行。据中国农大中国农村政策研

　　究中心教授、试点项目助理协调人郭沛介绍，此项目在联合国粮农组织和世界银行的资助下，由中央农村工作领导小组办公室牵头开展，中国农大中国农村政策研究中心承担执行。

　　试点项目专家在总结会上提出，通过这个项目开展过程中的论证与实践，他们认为，我国已经完全具备了开展农村土地登记制度的基本条件。从政策层面看，中央政府对于完善农村土地制度、维护农民土地权益的政策倾向十分明显，开展农村土地登记证的试点工作符合上述政策倾向。从法律层面看，《土地管理法》与《农村土地承包法》构成了赋予农民土地财产权利的基础，《物权法》则进一步把农村土地承包经营权界定为物权，因此建立农村土地登记制度符合法律精神，有利于维护农村土地物权。从实践层面看，农业税已全部取消，农民打消了对土地面积的顾虑，将会积极配合搞好土地边界确认以及相关测量等工作。

　　谈到技术层面时，专家们认为，中国利用十多年时间，查清了所有农村和城镇范围内各类土地的面积分布和利用状况，确定了乡村集体所有权的界限，形成了全国范围内的1∶10000比例尺的土地利用图；经过培训后，可保证足够的、能胜任的测量和纠纷调解人员；ＧＰＳ技术的研究和应用水平完全可满足土地登记的需要；电子化与信息化的不断发展，可使用高分辨率的卫星照片作为基础图片，为建立农村土地登记数据库、扩大数据信息获取通道（如短信、电话、上网等服务）奠定了基础。

　　据介绍，土地制度是一个国家最基本的经济制度，也是农业制度的基础。从国际经验看，建立和完善农村土地登记制度具有多方面的意义。