解决争议是上法院还是找律师，中外大不相同。
在我国，最终有赖于法院和仲裁机构的多；在一些发达国家，大多数争议，则是在律师楼里解决的。
然而，在辽宁省大连市，这种旧传统正在被打破，“有纠纷找律师”的氛围日渐浓厚。
这种观念上翻天覆地的变化，在大连是如何实现的呢？近日，记者进行了深入调查。
自身困境催生执业观念转变 一些发达国家解决纠纷之所以爱找律师，一方面因为法制观念深入人心、守法意识较强；另一方面，律师的调节作用得到了充分发挥和广泛认可，也是一个重要的因素，而这两方面在我国都是弱项。
据大连市司法局局长都本有介绍，目前，我国律师的发展仍处于低水平徘徊阶段，尚未成为化解社会矛盾纠纷的主角。绝大部分律师还是靠办理诉讼案件谋生，在一定程度上，对法官的依附性较大。
“另一方面，律师在办理诉讼案件时，仍然没有逃出"打关系"的怪圈。”都本有说，目前，律师和法官的“夫妻店”(指夫妻一方为法官，另一方为律师)现象仍旧存在，而有的“夫妻店”为规避法律有关代理制度的规定，还竟然搞“假离婚”，或者进行“影子代理”(指律师为回避代理配偶所在法院的案件，找助理或其他律师代为办理案件，而实际仍由本人暗地协调案件的情形)。
“在大力提倡构建和谐社会的背景下，司法行政系统的作用非常重大。在社会矛盾日益纷繁复杂的今天，如何发挥律师的专业优势参与调解纠纷，对社会稳定尤为重要。”都本有说。
全方位参与调解实现“双赢” 认识到存在的问题后，一些有针对性的措施便随之产生了。
大连市开发区司法处处长杨万珊告诉记者，去年12月3日正式挂牌成立的晟大调解工作中心，算得上大连“大调解”的一个“创举”。
“中心最大的特点是，除了可以受理一般的调解业务外，还可以将案件调解笔录、调解协议书移交法院及劳动人事局仲裁部门，法院及劳动人事局仲裁部门根据调解中心的调解协议书制定相应的法律调解文书，然后当事人可申请法院执行。”中心主任吕新玮介绍。
据了解，为推进建立调解中心这一“创举”向更深层次开展，开发区法院也进行了新尝试———将在受理案件过程中认为可能调解的案件直接移送至调解中心，由调解中心安排律师等有关专家进行案件调解，如调解成功，直接依据调解中心的调解协议制作民事调解书。中心正式挂牌后的半个月内，开发区法院便向中心移送可调案件38件，目前已经调解成功3件。
“中心的调解与法院审理相比，减少了不少程序性问题。不但提高了效率，为当事人提供了方便，更重要的是，没激化我与对方的矛盾。”亲身体会到“大调解”好处的孙立军对记者说。
孙立军诉郭立明3万元借款纠纷案是法院于去年年末移交到调解中心的，中心指派律师宋铁军主持调解。宋铁军仅用3天时间便调解完此案。
大连市司法局调研处宁建华处长说：“建立调解中心只是司法局探索律师调解案件的工作模式之一，我们为充分调动律师参与调解工作的形式有多种。如律师与对口乡镇(街道)建立联系点制度、成立律师志愿者队伍、律师担当基层人民调解委员会法律政策咨询顾问等等。”
与此同时，大连市律师协会也在为开展好律师调解积极创造条件。
辽宁省律师协会副会长、大连市律师协会会长张耀东说：“很多案件的调解是在律师与律师之间进行的，因此，建立律师之间的感情沟通也很重要。”
在2008年9月的一起房屋买卖合同纠纷案件中，原告代理律师毛振和被告代理律师康波，恰好都是律协足球队队员，这为双方沟通打下了一个好的基础。双方在忠实于事实和法律的基础上，在庭审前以调解方式结案。前后不到20分钟，就达成了双方都满意的结果。
对于律师参与调解矛盾纠纷的社会效果，都本有局长用一组数字做了形象说明。
他说：“大连市注册律师1800多人，假如每个律师每年成功调解一起矛盾纠纷，那么法院一审案件就减少1800件；如果这些案件以法院判决方式结案，按30%进入上诉程序、50%进入执行程序及20%自动履行计算，又产生了1440件案件；30%的上诉案件结案后可能还会有10%进入再审程序，10%进行执行程序，又产生了360件案件。这样算起来，就可以为法院减少3600件案件。”
建立长效机制解“瓶颈”难题 记者在采访中发现，大连律师参与调解也遇到了一些发展上的“瓶颈”问题。
“2008年，我们对律师调解工作已经迈出了探索性的步伐，2009年，我们的重点将是在规范操作方面下功夫。”都本有说。
大连市政协委员、律师讷建宏说：“律师调解工作要想在更大范围内开展下去，需要通过立法，完善律师调解书的法律效力、调解范围等方面的问题。”他认为，目前，完全可能通过地方立法尝试性地解决这些问题，等条件成熟时，再通过全国性立法完善律师调解制度。
律师华洋告诉记者，按照民事诉讼法的规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。“我建议，待时机成熟时，是否可以同样赋予律师调解书像公证机关的债权文书那样的强制执行力。果真如此，势必会推动律师调解工作大发展。”
据了解，目前，大连律协正在研究确保律师调解工作的一些配套措施。大连律师协会会长张耀东透露说，相关规定的制定会从以下方面入手。
在律师调解收费标准上，首先要考虑当事人的利益，绝不让当事人的费用支出高于到法院打官司的费用。同时还要培养律师个人价值观，加强诚信机制建设，帮助律师树立社会责任意识。这样做的目的一方面为了防止律师之间出现互相串通，损害当事人利益的现象发生，另一方面也是解决当事人对律师的信任问题。
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