全国政协副主席、农工党中央常务副主席 陈宗兴

　　人民网、搜狐网联合专访全国政协副主席陈宗兴

　　2008年6月20日，胡锦涛总书记视察与网民在线交流，在国内外引起极其热烈的反响，人民网作为党政领导与普通网民的对话平台作用进一步突出。为了进一步扩大胡锦涛总书记同网民在线交流所产生的巨大影响，人民网举办“对话民主党派”系列访谈，邀请各民主党派领导人做客强国论坛与网友进行在线交流，试图展示民主党派风采，加强民主党派与社会各界的交流。

　　17日15时，全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴做客强国论坛，参加人民网、搜狐网联合直播就农工党参政议政工作、医疗卫生体制改革、生态环境保护、三农等话题与网友进行在线交流。

　　[主持人]:各位网友，大家下午好。今天我们很荣幸地邀请到了全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴先生。他将就各位关心的农工党参政议政工作、医疗卫生体制改革以及生态环境保护等问题回答大家的提问。

　　[主持人]:陈主席您好。听说您要来，很多网友一直在等待，也给您提了很多问题，请您先和大家打一个招呼。

　　[陈宗兴]:各位网友，大家好。非常高兴到人民网强国论坛做一个专访，回答各位网友所关心的问题。就我个人了解的情况，回答各位网友。

　　[主持人]:陈主席，听说您要来，大家对农工党这个名字特别感兴趣，觉得农工顾名思义是不是就是面向农民和工人这样的一个政党？

　　[陈宗兴]:这要把农工党的历史简单和大家介绍一下。应该说中国农工民主党在历史上曾经有些变化，农工党是我们国内最早成立的民主党派之一，是1930年成立的。大家都知道，在1927年，国共合作破裂，蒋介石发动“4-12”反革命政变，这个是国民党一批左派人物，在1930年邓演达等人组织发起上海成立了中国农工民主党。主要是反对蒋介石发动反革命政变，继承孙中山联俄、联共辅助农工的政策，成立了一个国民党左派的组织，叫中国国民党临时行动委员会。我们在农工党的历史上简称临委会。

　　[陈宗兴]:1930年，我们的创始人邓演达先生被国民党蒋介石反革命政权残害了，1931年11月被国民党蒋介石秘密杀害。应该说，受到了一些挫折。1935年，侵华日军发动了侵占华北事变以后，面临着全国各族人民挽救民族危亡，中国共产党发布了八一宣言，号召停止内战，大家团结一致抗日。这个时候临委会率先响应中国共产党八一宣言，通过了联共抗日的总方针。这时候为了适应这个形势，更改党名为“中华民族解放行动委员会”，我们在党史上简称“解委会”。我们就在上海、北平、广东、武汉等地成立抗日团体，开展抗日宣传和活动。而且支援抗日救亡运动，有很多农工党的成员浴血奋战，牺牲在抗日战争的斗争中。

　　[陈宗兴]:抗日战争胜利以后，1947年，由于形势变化，认为是不是需要更名，农工民主党的路线是不是需要改变，发生了激烈争论。后来，征求了当时周恩来同志的意见，认为农工民主党的前身是邓演达同志创立的，当时他很重要的思想就是农工平民政权，为建立平民政权而奋斗。所以，为了继承邓演达的遗志，大家顺理成章地把这个名字叫做“中国农工民主党”。同时，大家在农工民主党的名字下，团结奋斗，继续朝着进步、民主的方向做出贡献，这是1947年的时候。

　　接着在1948年，中国共产党号召筹备新政协，发布了“五一口号”。农工民主党和其他的民主党派一起响应中国共产党的“五一口号”，宣布接受中国共产党的领导，从此走上了社会主义道路，而且在这段历史上，为新中国的成立贡献了力量。因为当时先召开的是政协。

　　[陈宗兴]:新中国成立之后，特别是改革开放时期以来，我们国家的民主党派的政治基础、阶级基础和它的性质根据形势的发展都发生了一些变化。应该说现在的农工民主党不再是从工人、农民当中吸收党员，更多的是知识分子，而知识分子中，我们现在以医疗卫生界的中高级知识分子为主，现在61%的成员是医药卫生界的中高级知识分子。当然，根据我们各个民主党派共同协商，确定的包括生态环境、人口资源、科技教育和其他战线上的知识分子为主，而且现在是以大中城市、有代表性人士为主这样一个范围。这是各民主党派共同协商的。因为考虑到新中国成立以后情况发生变化了。这也是符合我们国家政党制度这样一个发展要求，所以从名字当中可以看出来，农工民主党有这样一个民主的、革命的历史。

　　[主持人]:我感觉在哪个范围、哪个界别去发展党员，不是区别一个政党的根本标志。最主要的还是在政党理论这一块。这是一个成熟政党的标志。您认为参政党是否应该有自己的理论？农工党在这方面都做了哪些工作？

　　[陈宗兴]:大家知道，理论是非常重要的，理论是指导实践的一个非常重要的指南。所以，这个政党要发展，首先要有自己的理论。因此这些年，我们在如何构建参政党理论、推动参政党理论建设方面做了一些工作。应该说，加强参政党理论建设也是一个客观的要求、时代发展的要求。因为大家知道，中国共产党领导下的多党合作、政治协商这个制度，在发展过程中对参政党有一个客观的发展要求。另外，多党合作和政治协商制度本身对我们参政党也有一个自身建设的必然要求。所以是时代客观发展的要求，也是我们参政党自身发展的必然要求。所以在这种情况下，我们这些年非常注重加强参政党理论建设。

　　大家知道，我们现在的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。为了推动这个制度的发展，执政党要加强建设，参政党也要加强建设。而且这两个建设应该是相互促进的。我们也认为，这是中国特色社会主义理论体系的一个组成部分。所以，执政党不断地围绕加强理论建设，围绕着深化发展中国特色社会主义这个主题，不断推动马克思主义中国化，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重要战略思想在内的科学的理论体系，我们叫做中国特色社会主义理论体系。同样的，作为一个参政党，它也和中国共产党风雨同舟，共同致力于中国特色社会主义这样一个伟大的事业，我们需要加强自身的理论建设，不断地理清我们前进当中所面临的重大问题、实践问题，把握正确的方向，从而更好的肩负起历史赋予我们参政党的历史使命。所以我们也非常重视加强参政党的理论建设。

　　[陈宗兴]:这些年，我们作为一个参政党，也在加强参政党理论建设方面的工作。首先是提高认识。认识到理论建设，特别是我们参政党理论建设的重要意义。例如，我们2004年就召开了农工党全国理论建设的工作会议，应该说，这是相对来说比较早的，全国专门就参政党理论开一个工作会议是比较早的。对我们如何加强参政党理论建设做了一个全面部署。首先是对它重要性的认识，提高认识，全面部署。另外，我们离任的领导，包括上一届的领导，以及我们现在主席，他们都非常重视，首先他们自己带头学习理论，带头研究理论，带头撰写理论文章，在这方面起了一个很好的推动作用，应该说形成了全党理论建设的新高潮。

　　[主持人]:听您说了以后，我感觉各个民主党派在政党理论这一块是很重视，但是，很多网友的感觉是，好象区分不是那么明确，这可能也是一个方面。您刚才讲到我国的基本政治制度。民主党派和中国共产党法律地位上是平等的，但是又要接受中国共产党的领导，您怎么看这种看似很矛盾的关系？

　　[陈宗兴]:也有不少的网友或者朋友提出这个问题。这是一个不矛盾的问题。接受中国共产党的领导，这是我们各个民主党派在长期的历史过程中一个自觉的选择，也可以这样说，是中国近现代历史的发展必然。但是领导地位不是哪个自封的，是历史实践当中客观逐步形成的。中国共产党的核心领导地位也是在中国长期（过去是浴血奋战，现在是社会主义建设）的实践当中逐步形成的。从鸦片战争、辛亥革命等等中国的近现代历史来看，很多仁人志士进行了不断的探索，最终我们深刻的体会到在实践和斗争当中，或者革命的斗争过程当中逐渐感到在中国的发展历史过程当中，没有中国共产党的领导，中国的革命胜利是不可能的。

　　同样的在社会主义建设时期，没有中国共产党领导，社会主义事业也不可能成功。所以，我之所以说这是我们长期的政治实践、我们的政治体会，我们感到只有在中国共产党的领导下，以中国共产党这样一个核心领导地位的条件下，多党合作、共同政治协商，推动中国历史，才能从胜利走向胜利，不断取得方方面面的成绩。我觉得这是符合我们整个中国社会发展规律的事情。所以，我觉得它是不矛盾的。

　　[陈宗兴]:但是，我们感到宪法赋予了我们各个民主党派和中国共产党法律的平等地位。我刚才也讲了，前面的农工民主简单的历史，从当时的临委会到解委会，以及到最后农工民主党这个名称的正式确立，整个过程都是和中国共产党开始亲密合作，共产党提出来的方针政策，我们是赞成的，是一种合作的方式。而后的发展过程中，我们感到只有在中国共产党领导下，才能取得一个一个的胜利，才能实现农工民主党自身的政治主张。就是国家富强、民族振兴这样一个目标，才能真正地中国各族人民带向一个复兴的道路，所以这是我们自身的一个体会。所以，现在我们在宪法的规范下开展活动，它的法律地位是平等的。我们感到中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，这已经作为一项基本政治制度载入宪法了。所以各民主党派都应当按照宪法，在宪法的基础上，享受宪法规定的权利、义务。在这个范围内，我们政治自由、组织独立、法律平等。

　　中国共产党对各个民主党派的领导是一种政治领导，它并不干预民主党派的一些政治自由、组织独立、法律平等，主要是政治方面的，主要是政治原则、政治方向、大政方针，我们是拥护中国共产党的领导，主要是拥护中国共产党这样一个政治上的领导。至于在整个组织上，它是独立的，法律上是平等的。

　　[陈宗兴]:另外从实践来看，特别是解放以来，中国共产党坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。我们切实体会到这个方针是一种很好的方针，保持一种宽松、稳定、团结、和谐的政治环境。

　　[陈宗兴]:支持各个民主党派独立地开展工作，内部事务不干预，维护党派成员，包括这个组织的成员，还包括我们成员所联系的群众的合法利益和合法要求。做到政治上对各个民主党派充分信任，工作上是大力支持的，另外也照顾我们的利益，在生活上也是关心、照顾的。

　　这一切都表明，中国共产党和我们参政党、民主党派之间是一种相互尊重、亲密团结、合作共事的亲密友党关系。我们也从中外的政治社会现状以及它的发展历史看起来，它首先有利于加强各个民主党派和共产党之间的团结合作，避免了多党竞争、互相倾轧造成的社会动荡，这实际上会使老百姓受到伤害，经济上不去，整天你争我夺的，国外这方面的例子也很多。我们国家辛亥革命初期，也是这样一种状态，几十个政党，这样产生的政治弊端，我们现在可以避免。

　　另外一个方面，通过一些民主的协商，通过听取各个民主党派的意见，政治协商、民主监督，可以形成一个科学的决策。另外执行这个决策的过程中，受到各个民主党派的民主监督。这样就可以集中力量，大家拧成一股绳办大事，凝聚力量、凝聚人心，推动中国特色社会主义伟大事业的不断前进。复兴中华民族这样一个伟大的目标才能实现。我觉得这是非常好的事情。所以我觉得，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是共产党领导，在法律上又是平等的，这是不矛盾的。

　　[主持人]:您刚才讲到我们的基本政治制度其中有一个优势，就是各个民主党派能够监督中国共产党。您认为，我们的监督是否有效？另外，很多人用花瓶来形容人民政协，而民主党派是人民政协的主力，您作为政协副主席，您怎么理解这个问题？

　　[陈宗兴]:这也是一个很好的问题。各民主党派，作为我们政协来说，有人说民主党派本身是一个花瓶，我想所谓“花瓶说”，一个是不了解情况，这也和我们的宣传不够有关系。当然也不排除个别人脱离中国的国情，照套、照搬西方的政治制度，西方的两党制、多党制、议会制度，受到这方面的影响，脱离中国的国情。说你们为什么不是那样？认为这样就是花瓶，得出这样一个错误的结论。我们的政协章程规定，人民政协是中国人民的爱国统一战线组织，这个组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要机构。另外一个也是发扬社会主义民主的重要形式。或者是我们提供了这样一个平台。所以政协这个机构是非常重要的。

　　就我个人参加政协工作的体会而言，应该说是一个很好的政治制度。这项制度有巨大的求同存异的包容性。另外，也具有各个界别人士广泛联系的广泛性。它既尊重多数人的意愿，同时，也照顾或者保留少数人的不同意见、合理要求。应该说最大限度地实现了人民民主。

　　[陈宗兴]:从实践来看，确实促进了社会的和谐发展。在社会和谐发展过程当中，过去做了贡献，今后在和谐社会构建当中可以做出更大的贡献。所以，我觉得从适应中国国情的目的出发，很难找到其他可以替代的人民政协的方式。所以，发挥这项制度的优越性非常重要，政协为我们提供了政治和组织的保障。

　　大家知道，今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年，这60年的实践证明，而且越来越证明，人民政协确实发挥了不可替代的作用。从我们国家的国情出发，我们国家人口多、幅员辽阔，经济发展又不平衡，地域差异非常大。在这样一个大的范围之内，在中国共产党领导下，推动经济、社会、生态环境方方面面的建设，有些重大的决策如何集思广益，通过什么管道、通过什么平台、通过什么机构、通过什么形式问计于民？人民政协提供了很好的平台。因此我们说人民政协在60年中发挥了重要的作用。推动中国的发展、改革开放几十年来的成就，人民政协发挥了不可磨灭的作用。

　　[陈宗兴]:另外，人民政协其中很重要的就是协商。实际上就是你提出的协商民主。协商民主同选举民主一样也是一个非常重要的民主实现形式。通过人民政协，我们做出重大决策之前，充分协商。另外我个人体会，不光是决策之前，还有一个是决策以后在实践过程中，比如某一个政策贯彻过程中，是不是贯彻得顺利、是不是应当因地制宜地做一些调整，等等等等，这些方面常常都要和有关政协的参加单位和人员进行协商，我们也通过一些不同的管道提出一些我们的建议、意见。包括我们的民主监督，应该说都推动了科学决策，同时也推动了决策实践的落实。所以，我觉得它体现了社会主义民主的本质要求。

　　另外，体现了中华民族兼收并蓄、博大包容的优秀中华传统文化的精神。所以，它是一个具有中国特色的，具有创新意义的制度创新。

　　另外，在整个政治民主发展过程当中，它也可以给世界民主发展民主政治提供了很好的贡献或者借鉴，所以人民政协所谓的“花瓶说”是一种片面的理解。如果有时间，我还可以讲得更多一些。今天因为时间关系，不再举太多的例子。

　　[主持人]:去年人们很关注一条新闻，说农工党中央成立了监督委员会，成立这个监督委员会目的在哪？是为了应对党内的腐败问题吗？

　　[陈宗兴]:成立监督委员会是根据我们农工党2007年12月召开的第十四次代表大会通过的农工民主党章程规定的，要成立这样一个监督委员会。我们在2008年12月农工党十四届二中全会审议通过了中国农工民主党党内监督条例（试行），而且成立了中央监督委员会。

　　我们感到，成立这个监督委员会是一个时代发展的要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这些年一定程度上在不断地加大力度，推动制度化、程序化和规范化建设。我们有时候常常叫做“三化”建设。因为我们有一些好的想法必须把它制度化，我们有些好的做法要把它规范起来，有些好的程序要保留起来。这是制度建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设需要这个。也就是说我们各个民主党派要适应这样一个形势，也需要加强这方面建设。

　　另外一个也是形势发展的需要。各个民主党派在社会政治生活当中起到越来越重要的作用。要提高我们履行职能的能力，包括参政议政、民主监督，适应新时代、新特点对我们各个民主党派（参政党）提出的新要求，需要加强自身建设。要把自己的事情办好。当然也需要有一个互相监督的问题。

　　[陈宗兴]:当然这个事情需要不断地探索、不断地实践的过程。现在看起来，我们所做的这件工作是按照我们所规定的条例的规定，农工民主党监督委员会主要是党内内部监督，是以农工民主党的章程为准绳的，也就是监督范围是非常明确的。要看你执行党章的情况。体现了农工民主党作为一个民主党派或者作为参政党本身的进步性和广泛性的统一。

　　[陈宗兴]:必须坚持民主集中制，这也是我们的一个原则。我们现在提出来，积极稳妥、循序渐进、惩防并举、重在预防的总思路。主要是对本党各级组织以及我们的党员遵守我们农工民主党党章的情况进行监督。这是必须明确的。

　　另外，重点是监督我们各级领导班子及其成员在履行我们党内职务职责的情况。其目的是什么呢？是通过这样的内部监督机制，我们的监督委员会以及我们的监督条例，能够使我们整个参政党加强内部监督，更好的、坚定不移地推动中国特色社会主义事业不断前进，或者为这个事业发展贡献我们越来越多的力量。

　　主要是党内的监督，主要是以我们的党章作为主要的准绳来考虑这个问题。当然我讲到了，这个问题需要不断探索、不断实践或者不断深化。中国农工民主党党内监督条例还是一个试行，刚刚开始，我们在摸索。

　　[主持人]:也是大势所趋。

　　[陈宗兴]:是形势需要，时代发展的需要，也是我们自身建设的需要。自己把自己的事情办不好，还怎么推动我们中国特色社会主义事业前进贡献力量呢？这是不可能的。