[黄晨灏]:我国“三农”问题的主要症结在哪里？如何解决好这一问题呢？
[陈宗兴]:我看现在问题是农民的收入低，继续增收，困难比较大。
制约我国“三农”问题的矛盾主要有两个：一个是基本国情；体现在人地关系高度紧张，我们国家的耕地是很少的，全世界比较起来，我们的耕地是很紧张的，特别是人均耕地。第二，有些体制性矛盾，城乡分割的二元经济结构仍然严重存在。所以，理解“三农”问题不能脱离对这两个矛盾的认识。同样，解决“三农”问题的办法，也只能在认识这两个矛盾的基础上，采取一些政策措施才可能有效。
中共十六大以来，更多的关注农村、农民、农业问题，所以，常常把它强调到重中之重的地位。从2004年到2009年连续出台了六个指导农业和农村工作的中央一号文件，大体上是以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新建设、发展现代农业、切实加强农业基础地位和促进农业稳定发展与农民持续增收为主题，形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，应该说掀起了建设社会主义新农村的历史篇章。也就是我们国家进入到了以工促农、以城带乡的发展新阶段。所以在这种框架基础上，如何推动“三农”问题的解决、建设社会主义新农村。因此我们可以预期，随着这些政策措施的落实，“三农”问题有望得到解决，促进现在我们国家城乡经济社会发展形成一体化的新格局，一定能够逐步实现。
[为英雄加冕]:您对最近热议的提高农村村支书待遇一事上的观点如何？
[陈宗兴]:网友这个问题提得很好。基层工作是非常辛苦的，从以人为本这样一个思想出发，应当重视解决农村基层干部长期待遇偏低的问题。有关部门负责同志透露，今年将进一步提高农村党支部书记的待遇，调动他们带领农民致富的积极性。同时，这也是一个契机，抓好农村党支部书记的队伍建设，应该说为我们新农村建设、推动“三农”工作的解决提供了坚实的组织保障，奠定了一个基础。
这样一个措施体现了对基层干部建设的重视，因为他们是在基层工作，是我们干部队伍的一个基石，是社会主义现代化建设的一个重要力量。建设社会主义新农村，关键在农村、基层组织、农村基层干部，因此提高他们的待遇，而且想办法将村支部书记的待遇纳入到财政支持的体系当中去，逐步形成一种长效机制，应当说可以极大地激发农村基层干部的工作热情，增强干部队伍建设的凝聚力，而且可以吸收更多的优秀人才进入到农村基层干部队伍当中去。从而为我国新农村建设提供一个强大的组织保障。
[陈光勇]:在当前经济危机，政府加大财政支出以拉动内需的前提下，我们的财政是否可以加大对农业基础设施的投入？
[陈宗兴]:肯定要加大对农业基础设施的投入。为什么这样说呢？实际上去年的中央一号文件就把切实加强农业基础建设作为主题，当时的文件明确指出，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，是强化农业基础的一个紧迫任务，必须切实加大投入力度，加快建设步伐，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。在资金投入方面，明确提出了“两个大幅度”的要求，即大幅度增加对小型农田水利建设的专项基金，大幅度增加对病险水库的除险加固的投入力度，体现了中央对加强农业基础设施建设的决心。所以，当前这样一个金融危机冲击的形势下，应该说加大财政投入确实既是农业基础设施建设的非常重要的方面，另外也是拉动内需的一个非常重要的手段。所以我们感到，这个问题应该是没问题的。
去年年底，国务院研究部署了进一步扩大内需，促进经济社会平稳较快发展的十个措施，其中第二条就是加快农村基础设施建设。例如，农村沼气、农民的饮用水安全、农村公路建设、农村电网等等，包括重大水利工程建设和病险水库的除险加固，还包括一些大型的节水灌溉等等这些方面。
我还看到，许多是中央财政出钱，西部和贫困地区，县级以下的政府免除配套资金。这也是多年来基层的同志所期盼的。所以我觉得既拉动了内需，又推动了农业基础设施建设。
[乡巴佬土掉渣]:如何改善农村残疾人的生活和养老保障？
[陈宗兴]:农村的残疾人属于农村的特殊困难群体，应该受到全社会的关注。改革开放以来，中国社会面貌发生了很大变化，农民的生活水平有了很大幅度提高。但是我们国家总体社会发展水平还是比较偏低的，特别是地区发展不平衡，城乡二元结构特征在很多地方还是很明显的。因此就有相当一部分群体的生活和养老保障存在着较大困难，残疾人更是如此。中共中央、国务院高度重视困难群体的社会保障问题，已经采取了很多措施，收到了明显的成效。
从长远来看，要改善农村困难群体的生活和养老保障，要靠我们国家的整体经济实力、财政收入的增长，逐步健全农村的社会保障制度。这是需要社会经济全面发展的基础上才可能逐步做到这一点。真正使他们能够劳有所得、老有所养、病有所医、贫有所济。从当前的实际出发，我们认为还应当着力解决农村，包括残疾人在内的困难群体的基本生存问题，为他们提供一些基本的公共服务、公共产品保障。我想大体上包括这些方面，一个是最低生活保障；二是初级卫生保障和义务教育；三是就业和再就业的机会；四是建立利益保护与利益诉求的正当渠道，就是遇到问题怎么能够得到反映和得到逐步解决。当然我也认为，我们的慈善机构应当关注和帮助这些农村的困难群体，特别是农村的残疾人群。
[我爱巧克力]:您是怎样看待群众所反映的“看病难、看病贵”问题的？
[陈宗兴]:农工民主党是由医疗卫生界中高级知识分子组成的参政党，所以我们一直关注着“看病贵、看病难”问题的解决。我想从这几个方面来看这个问题：
第一，产生“看病贵、看病难”问题的根本原因在于我国社会主义初级阶段的基本国情。这个国情是什么呢？人口多、底子薄，人均收入水平比较低，城乡之间、区域之间的差距很大，就造成医疗卫生事业的发展水平和社会经济发展要求、和人民群众健康需求之间的矛盾比较突出，也就是我们的发展水平、满足这个需求的水平还比较低，所以产生了这样一个矛盾。
具体来说，城乡和区域医疗卫生发展很不平衡，资源配置不合理，医疗保障制度不健全。另外医院管理体制和运行机制不完善。当然也包括政府卫生投入不足，病人就医的结构性矛盾等等，都会造成“看病贵、看病难”问题的产生。
这是从我们国家目前的国情和现状来看。
第二，政府在解决“看病贵、看病难”问题上下了决心，新的医疗卫生体制改革当中提出来，将医疗卫生事业定位为公益事业，建立覆盖城乡居民基本的医疗保障体系。而且确定了近期的改革重点。这些都和人民群众看病就医密切相关，直接对老百姓看得起病、吃药少花钱、看病方便以及如何少得病会产生积极的影响。就是说政府对这个问题已经下了决心，也制定了改革的制度，逐步解决这些问题。
另外，老百姓对解决“看病难、看病贵”要坚定起信心来。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了长足的发展，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力基本增强，医疗保障的覆盖人口也逐步在扩大，卫生科技水平也在迅速提高，因此人民群众的健康水平也得到了明显改善，所以我们大家要有这个信心，相信随着我们医疗卫生体制改革不断深化，特别是我们的社会经济发展，使我们的公共卫生服务能够逐步普及，基本医疗保障制度能够全面覆盖，基本的医疗卫生可及性和服务水平能够明显提高。就是医疗卫生可及性，老百姓可以得到，特别是基层的群众就医费用负担能够得到明显减少。群众反映的“看病贵、看病难”问题应该能够得到逐步的、并且最终得到全面解决。我觉得这是有一个过程。
[寒碧]:您认为医疗卫生体制改革中最重要的一环是什么？农工党在医疗卫生改革中提出了哪些意见？
[陈宗兴]:就我个人体会来说，应该是努力建设与中国经济社会发展相适应的，政府、社会和个人能负担起的，安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务体系，保证全体人民能够公平享有。我想这是我们深化医疗卫生体制改革的出发点和落脚点。
我们农工民主党是以医疗卫生界中高级知识分子为主的参政党，一直关注着医疗卫生体制改革问题。大家知道，国务院关于深化医疗卫生体制改革意见公布征求意见稿之前，我们就参与提出了一些建议和意见，征求意见以后，我们连续召开了几个不同层面的座谈会，结合近年的调研成果，形成了一些相关的建议，为中共中央、国务院提供决策参考。这些建议包括：一，我们提出制定基本医疗卫生保健法，实现医改和立法从内容到形式的统一。二，建立农村卫生人才培养的长效机制，完善村卫生室基本医疗卫生服务的补偿机制。农村的、基层的看病问题是最重要的问题，我们非常关注，所以我们对农村基层卫生人才的培养问题非常关注，我们提出一些建议。另外对基层卫生室的建设，国家需要补助一些什么，我们提出了很多建议。三，建立国家基本药物制度，统筹加强药物管理。四，我们建议制定国家新药研发的政策，推动科技进步。大家知道，医药日新月异，生命科学，包括医药方面都是进步很快的，我们要为推动科技进步、加强新药的研发制定一些符合我们国情的政策。
就简单举这些例子。我们农工党在医疗卫生事业发展中，提出了一些意见和建议，履行我们参政议政的职责。
[糖果乐园]:贵党以医药卫生界高中级知识分子为主，您怎样看待医生“走穴”、收红包现象？
[陈宗兴]:社会生活当中，走穴并非我们医疗行业、医院特有的现象。究其原因，我个人感到，之所以出现“走穴”，是一种资源短缺与资源配置不合理现象的反映。首先，是资源配置不合理造成的，当前国家正在积极解决卫生资源配置不合理问题，因为它配置不合理，这个地方需要又没有医生，因此必然到那儿去。所以造成了这样一个“走穴”现象。例如现在国家实施的医疗人才下乡、进村的鼓励政策，开展卫生支农，我们经常搞“三下乡”活动，采取政府与市场相结合的方式不断地调整资源，使它合理配置。这样就进一步解决了人才无序的流动、质量无法保证和责任无法确定的“三无”现象。相信这些措施会对限制“走穴”现象起到积极的作用。
另外红包问题，也不是我们医疗卫生战线上独有的，总体来说，我国广大的医卫工作者品德是高尚的，是值得信赖的，当然也有个别的医疗卫生人员在履行救死扶伤的责任当中，收受红包，甚至索要红包，这种现象也还是极个别的存在着。对于这种行为，我们应当加强教育，严厉谴责。另外我们作为参政党，我们的农工党员医生也要通过不同渠道加强教育。总的来说，大多数医卫工作者职业道德还是相当优秀的，得到广大患者信任的。
[人面兽医]:请问陈副主席：现在有很多民主党派党魁担任着政府要职，也有省部级一把手，那么你认为他们的执政行为仅代表着他们个人，还是也代表着民主党派本身？
[陈宗兴]:如果他在政府里面担任职务，这个职务不能代表民主党派。因为他行使这个职务是按照有关条例、规章做的。当然，他可以作为民主党派成员开展一些调查研究。如果他是人大代表，他可以作为人大代表履行他个人的职责，提出一些议案，另外他可以以个人的名义开展调查研究。如果是政协委员，可以以政协委员的身份提出一些提案，甚至于个人书面发言、大会发言。
[杜康]:你们是总强调“依法治国”吗，为什么不制定一部政党法？
[陈宗兴]:中国目前没有政党法。我感到政党法也并非政党开展活动的一个必然前提。实际上，目前世界上绝大多数国家并没有专门制定政党法，而是在宪法或者其他法律法规中做出规定，在这个范畴之内活动。所以政党法并不是开展政党活动的一个必要前提。我们国家的宪法已经明确规定了：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，这就是为我们中国的政党制度提供了一个充分的法律依据。按照这个法律依据，中国共产党和各民主党派在充分协商的基础上，制定了关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的有关文件，使多党合作能够规范化、制度化、程序化，对多党合作的重大问题做出一些明确的规定，我们感到已经具备了制度保障。因此我感到，中国目前没有必要制定专门的政党法。
[老灰猫]:请问嘉宾：都说西式民主不适合中国，那么北欧式的“民主社会主义”是否适合中国？
[陈宗兴]:关于社会主义，有各种各样的社会主义。中国选择了中国特色社会主义这样一个道路，这是我们中国人自己的选择。各个国家都有选择自己走什么道路，建立什么样的政治制度的权利。刚才我也讲到了，中国人民通过长期的革命、长期的实践，事实证明，我们现在所选择的中国特色社会主义道路是我们最正确的选择。因此，我们农工民主党作为参政党要和全国人民一起高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为中国特色社会主义事业做出应有的贡献。
[godsaveus]:有人说贵党是不能上场的拉拉队，请问嘉宾你怎么看？
[陈宗兴]:这实际上是不正确的一种说法。因为很多方面，我们是参加的。例如参政议政是我们民主党派的一个基本职能之一，参政议政的基本点是什么呢？就是我们常常讲的“一个参加”、“三个参与”，也就是说，参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家事务的管理；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
参政议政的几个途径：一个是中央和地方组织领导人出席中共党委政府召开的民主协商会、座谈会等，就有关大政方针进行政治协商，提出一些意见和建议。
二是中央和省级组织领导人参加重要的外事和国事活动。
三是举荐、推荐民主党派成员担任国家和地方政府及司法机关的领导职务。还有担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员等等。
四是通过议案、提案以及其他方式在人大、政协会议和活动中建言献策。
五是就国家和地方有关的改革、发展、稳定的重大问题调查研究，形成调研报告，提出意见和建议。
六是参与国家和地方的法律法规制定、讨论。
七是收集和反映社情民意信息等等。
随着我国多党合作、政治协商制度的进一步发展和完善，我们民主党派发挥参政议政作用的渠道会更加畅通，机制也更加健全，面对新的形势和任务，我们农工党会更加努力地提高参政议政的能力和水平，发挥更大的作用。
所以，刚才说所谓的“啦啦队”，实际上是不了解我们的情况而造成的认识。
[非如此不可]:贵党是否可以利用金融危机这个机会提出加强医疗保障方面的提案？金融危机有没有可能成为加强社会保障的机会？
[陈宗兴]:我觉得不是利用这个机会，而是金融危机为我们拉动内需、提高我们的医疗卫生基础设施建设提供了这样一个契机，化危机为机遇，通过拉动内需、关注民生，使我们的医疗卫生条件客观得到改善，医疗卫生基础设施、保障条件得到改善，特别是农村基层。我们农工民主党在这方面提了很多很好的建议，希望国家加大对基层村卫生室、乡卫生院的投入，引进必要的设备，改善基层，特别是农村医疗卫生条件。我想，这是当前既符合经济调控的大方向，也是我们应对经济危机的一个非常重要的措施，也体现了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的要求。
[明天]:我看过一篇报道，讲到农工党十年情系三峡库区，您能不能简要介绍一下？
[陈宗兴]:三峡库区建设一直是我们农工党所谓的三峡情缘，这个事情要从我们的一份协作纪要说起。1998年9月，农工党中央与中共重庆市委签订了“中国农工民主党中央与中共重庆市委加强协作座谈会纪要”。重庆成为我们农工党中央参政议政的一个工作调研考察咨询服务和开展爱国主义传统教育的基地。在随后的一些年份中，农工党中央多次到重庆调研长江上游的水质污染情况和三峡库区的库底清理工作，向中共中央国务院提交了专题的调研报告，得到了高度重视。
从2003年开始，农工民主党也开始密切关注三峡库区移民的情况，就三峡库区两期移民的后期扶持和三期移民规律情况进行考察研究，并向有关方面提出意见和建议。
2004年10月，农工党中央在北京召开了三峡库区即长江中上游生态环境保护和工程建设问题的座谈会，邀请了工程院、科学院的院士，包括林业方面的专家，集思广益。在充分论证的基础上，农工党中央提出来这样一个建议，就是关于三峡库区即长江中上游生态环境保护和建设工程的调研意见，报送全国政协，并专报国务院。国务院主要领导专门做了重要批示。为把长江中上游和三峡库区列入国家生态环境保护和建设的重点地区，全面推进三峡生态保护、环境治理各项工作起到了积极的促进作用。
2008年8月，当时重庆库区175米水位线下移民搬迁安置工作通过了国家验收，一些遗留问题就逐步显现出来了。9月份我们就到三峡库区的后续工作开始调研（因为蓄水到了175米），围绕库区的税费改革、生态建设和长江流域的生态补偿机制、移民迁建与经济社会发展等问题，因为三峡库区建设时间拖的比较长，政策前后变化，老百姓在移民搬迁问题上也积了一些问题，我们把这些问题与地方政府、有关企业，包括与移民面对面进行座谈，在调查研究的基础上我们提出了相关建议，得到了国务院高度重视，因此我们为推动三峡库区的后续建设顺利开展做了一些工作。
围绕国家制定的努力使库区群众基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定新库区这样一个目标，我们农工党中央还会继续加强与中共重庆市委的协作，积极地参与相关工作，参政议政，为实现三峡库区的新目标做出我们的贡献。
[想唱就唱]:你对与网友交流有何感受？对强国论坛“对话民主党派系列”访谈有何评价？
[陈宗兴]:我觉得这个交流非常好，也非常重要。有很多提出的问题本身可能是网友对这些情况不太了解，不太了解就需要交流，加强沟通、加强交流，有利于相互理解，对于构建和谐社会应该是一个很好的方式。人民网在这方面是一个很好的桥梁、很好的平台，也是反映社情民意的一个舆论窗口，所以到这里来回答网友的问题，尽我个人的理解，回答的是否全面、正确或者是否符合网友的要求，我不敢说，但是，我会在这方面和我的同事一块共同努力，为我们国家的富强、民族的振兴，多建有用之言，多献发展良策，各自在不同岗位上做出各自的贡献。
我看了人民网强国论坛前面开展的工作，应该说是非常好的平台。前面访谈的对象通过这个平台和广大网友进行了交流，起到了相互交流、相互理解、加强沟通的很好作用。
[陈宗兴]:谢谢各位网友。
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老有所养：由谁来养？