□收入分配改革关键要提高劳动报酬

　　□发放消费券不如健全社会保障

　　两会前夕，本报“两会直通车”征集民意，5天时间收到意见数千条，其中，社会分配不公成为公众诟病最多的问题，已经到了不得不治的地步。

　　昨晚，全国人大代表、中国人民大学教授郑功成，全国政协委员、民进中央经济委员会主任蔡继明做客“强国论坛”，谈收入分配改革。

　　■收入分配体制急需改革

　　网友孙亚非：收入分配改革的必要性、迫切性、着眼点、敏感问题可否讨教？

　　郑功成：收入分配是否公正合理，关系到国民能否合理分享经济发展成果，关系到我们每一个人的切身利益。改革开放以来，随着国家经济的持续增长和国民财富的增加，绝大多数人都受惠于改革发展。但是，必须承认，现在的社会分配体制又存在着不公和失范的现象。我认为应当深化收入分配体制的改革。

　　网友：收入分配改革的方向是什么？什么时间实施？

　　蔡继明：首先，在初次分配领域，要全面地贯彻按生产要素的贡献分配，其中包括缩小城乡居民之间，垄断行业和非垄断行业之间，东部和西部之间的收入差距，要扩大居民的财产性收入。其次，在再分配领域要对高收入阶层加大收入调节的力度。在整个国民收入分配格局中，要提高居民的收入份额；在居民的收入份额中，要提高劳动者的收入份额；在地方政府和中央政府的财政收入分配中，要提高地方政府所占的份额。

　　■要提高劳动者的劳动报酬

　　网友昆仑之鹏：请问，如何看待基尼系数在中国的适用性，其“国际通用”警戒线对中国一样适用吗？如果不适用，造成此一结果的原因主要有哪些？

　　蔡继明：基尼系数是国际通用的，是用来衡量收入差距的一个指标。对中国的基尼系数有不同的估计，总的来看，官方公布的数据低于民间公布的数据，国内公布的数据低于国际公布的数据。我认为，基尼系数只是表示收入的差距，它并不能直接用来衡量是否公平。不同的国家，同样的基尼系数可能会产生不同的结果，这还取决于基尼系数或收入差距产生的原因是什么，一个国家的居民对不平等的承受能力如何。总体上看，我国的基尼系数过高，其中重要的原因是城乡收入差距过大，而这种过大收入差距本身是不公平的。

　　郑功成：改革收入分配体制的必要性与迫切性都已经成为共识，但是，着眼点可能会有一些分歧。我认为，在现行的体制下，首先需要调整的是国民收入的大分配格局，尤其是要提高劳动者的劳动报酬。

　　■高管高薪有违社会公正原则

　　网友：国企高层、低层收入差距过大，明差几十倍，实差上百倍，这种现象正常吗？

　　郑功成：管理高层的高收入，要进行客观分析。如果完全作为职业经理人，取消了其官员的身份，我觉得是可以按照市场价格来确定工薪报酬的。但如果一边拿着很高的收入，同时，又保留着官员的身份，不承担市场风险，这就有违社会公正的原则。因为利益是应该与责任和风险相吻合的。

　　蔡继明：如果是私营企业，老板以及高管的收入多少，应该由私营企业自己来决定，国家只需要规定劳动者的最低工资就可以了。但是对于国有企业来讲，因为他们用的是国有资产，企业的高额利润在很大程度上来自于国有资产以及国家的行政垄断，老板和高管拿过高的工资显然是不合理的，尤其是企业亏损甚至倒闭时，这些老板和高管并没有承担相应的风险和责任。

　　■发放消费券不如健全社会保障

　　网友一天一地一广仔：请问嘉宾，有没有考虑过消费券之类的问题？

　　郑功成：发放消费券只能起一时之用，而不可能真正解决消费不足的问题。我认为，与其发放消费券，倒不如有更多的公共投入来健全社会保障制度。社会保障制度的健全，不仅能够刺激现时消费，更因为它能给人们带来长久的安全预期，增强消费信心，促使人们能够理性地安排自己的生活。

　　蔡继明：消费券对于提高消费者的购买力、刺激国内需求，无疑具有一定作用，是应该给予肯定的。但是从根本上说，还是要提高居民的长期可支配收入。

　　■人物简历

　　郑功成，民盟成员，第十届全国人大常务委员会最年轻的委员，全国人大内务司法委员会委员。中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博士生导师。

　　蔡继明，河北唐山人，经济学博士学位，清华大学人文社会科学学院责任教授，博士生导师。民进中央常委，民进中央经济委员会主任，民进北京市副主委。

　　本报特派记者 高利锋 袁伟华