住房和城乡建设部副部长齐骥在大家看法演播室

万科集团董事长王石在《大家看法》演播室

　　如何保障我们的住房

　　来源：《大家看法》

　　节目回顾：近期不会出台房产调控新政 民众须利用有限时机

　　近一段时间以来，尽管房价有所回落，但对普通工薪阶层来说，还只能望着遥不可及的商品房暗自叹息。那些经济条件困难的家庭又该如何解决自己的住房问题呢？

　　家住北京大栅栏的刘先生经济条件十分不好，他们一家3口人在一间7平米的房子里住了20多年。前些日子，他们想申请廉租房，但两口子收入超出了廉租房100块钱的标准，被挡在了享受廉租房优惠政策的队伍之外。

根据规定，他们唯一可行的方案就是申请购买经济适用房。但是虽然经济适用房价格虽然与普通商品房相比要低廉得多，可收入不高，都已经退休了的夫妻俩还是买不起。

　　其实，刘先生面临着的经济压力问题，在中低收入家庭中的确带有一些普遍性。夹心层的住房问题也是两会期间代表和委员们关注的焦点。近日，有专家和学者提出，应逐步取消经济适用房和限价房，给这些困难家庭给予经济补贴，另外，要加大廉租房的建设力度，依托廉租房来解决低收入家庭的住房难题。那么，在2009年，和老百姓息息相关的住房政策到底会有哪些变化？在央视社会与法频道《大家看法》两会特别节目《我建议》中，住房和城乡建设部副部长齐骥、万科集团董事长王石、江苏省的政协委员许尚龙和众多热切关注保障性住房问题的专家学者一起，为保障我们的住房献计献策。

　　支招儿：低收入家庭购房越买越穷 不如等等

　　“我给她的建议是不赞成她买房。”在《大家看法》演播室，江苏省的政协许尚龙委员认为，如果低收入家庭把仅有的钱投入到房子上面，势必会带来生活条件的进一步下降。针对那些收入低，希望改善住房条件的家庭，徐尚龙建议要“两个等”：第一等是等第二批的廉租房出来；第二等，就是一定要相信，国家在未来的一年、两年或三年、五年会出台更多更好的廉租房建设的好方案。

　　回应：今年北京市将大力推进廉租房和政策性租赁房建设

　　其实，像刘先生这样，面临住房困难的家庭很多，如何实实在在地在最短的时间内解决他们的问题，北京市建委委员、北京市住房保障办公室常务副主任程建华在《大家看法》现场作出回答：“两种方式，扩大廉租房的覆盖面，推出政策性租赁房。”程建华说，今年1月1号以后，北京市建委跟民政部等7个部门已经扩大了廉租房的覆盖面。由原来人均月收入580以下的家庭符合条件，扩大到人均月收入697元。此外，针对买不起经济适用房的家庭，政府专门推出政策性租赁房制度，去年，北京市建设两千多套政策性租赁房，今年还将推出20万平米，来解决类似刘先生这样家庭和刚刚毕业，没有买房能力大学生，临时解决过渡性的住房消费问题。程建华对刘先生夫妇说：“就是我们现有的政策体系，能解决你的住房问题，至于说你是租、你是买，你自己看着办。”

　　意见对决：经济适用房取消还是继续？

　　取消派：

　　江苏省政协委员许尚龙介绍，针对当前的保障性住房政策，他已经做了一个提案，建议取消经济适用房，大力发展廉租房，以便使更多的家庭享受优惠政策，改善处在夹心层的家庭住房难题。“假如说取消经济适用房以后，第一个建议要做廉租房，第二个建议就是规划未来廉租房的建设体系。第一我们可以跟土地挂钩，如果每年这个城市卖的土地的收益10%还是15%用来建廉租房，第二个，可以跟商品房出售的平方数挂钩，如果这个城市一年500万，它也可以拿出10%、15%匹配。第三个建议就是说要建立一套严格的廉租房的租赁制度。”

　　许尚龙委员的建议一经提出，立即得到了国家发展改革委员会投资研究所房地产研究中心刘琳主任的支持，刘琳认为，经济适用房政策，减缓了住房制度改革过程中引起的波动，再保障制度变革顺利地执行方面发挥了非常重要的作用，是特殊时期实行的住房政策。而廉租房不同，它只是一个保障性政策，两者不应同日而语。

　　反对派：

　　对于取消经济适用房的建议，清华大学房地产研究所刘洪玉所长表示不能认同，他认为住房消费有不同的阶梯。如果一个家庭，从住着廉租房开始，住完了廉租房就让他去买商品房，他是越不过去的。“发展廉租房肯定是三到五年之内一个很重要的工作，在住房保障体系建设当中，但是我不同意说在我们整个住房政策架构当中，要把什么东西就拿掉。”

　　经验与建议：

　　在《大家看法》演播现场，青岛市住房保障中心尚胜利主任谈了他们在解决低收入家庭住房困难的经验。“实际上我们青岛市在不断地实践过程当中，为什么提出一个租赁性的住房。在实践当中就出现了一个夹心层的问题。”尚胜利介绍，在2007年，青岛市政府投入5个亿，建了三千套保障性质的住房，“为什么有了廉租住房又出来租赁住房，实际上它都是对低收入家庭提供保障性住房，这就解决了夹心层的问题。”

　　广州市国土房管局黄文波副局长提出两条建议：“第一，是怎么样充分利用国有的企事业单位的存量土地，把它盘活起来，企业把土地交给政府，政府再组织建设这个保障性住房的过程中，可以优先解决本单位符合保障的对象，剩余的纳入到市的统筹，来解决全市低收入人群的住房问题。第二，我们目前的考虑就是利用城乡一体化，集体建设用地的流转和城中村改制，我们会团购或者团租这些农民的多余的住房面积的农民公寓。用这个团购以后，我们再进行保障。”

　　彭向峰介绍，江苏省委省政府对住房保障提出了三句话的要求。“要使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。”彭相峰介绍，江苏省的住房保障的对象为，人均住房面积在15平方米以下的低收入家庭。第二就是新就业的大学生，毕业以后5年之内将大学毕业生作为新就业人员来纳入保障。

　　全国政协委员张泓铭先生除了倾听建议，还针对夹心层的住房困难问题提出自己的建议，“要靠政策不断地延伸和扩大来解决问题，比如今年我们条件是100，明年条件标准就放宽到110、120，用这种方式来解决，我个人并不太主张用太多的形式。住房保障形式太多，那就混乱了。这是我的一个建议。”

　　王石：万科非常愿意积极加入廉租房项目 廉租房一定不能盖在郊区

　　万科集团董事长王石也认为保障性住房应该以廉租屋为主，但不能一概而论。“但廉租屋必须大量的投资。所以这和政府投入的能力有关。”王石认为，在财政能力强的大城市，应该以廉租屋为主或者取消福利分配住房，但在财政能力不够强的地区，经济适用房可以卖，其占用资金可以回笼，也是解决问题的一个办法。

　　万科集团在房地产界有着非常重要的影响力，在《大家看法》现场讨论廉租房建设时，万科集团董事长王石做了表态，“我们非常愿意积极地介入，这是我们的态度。” 同时，王石对实施提出自己的建议：“这里面还有一个政策问题，第一个就是资金从哪儿来的问题。地方政府财政是有限的，如果他盖经济适用房，他盖了可以卖。但是建设廉租屋可能需要20年、30年才能回笼资金。”所以王石想借在《大家看法》录制两会特别节目时，为建设廉租屋资金来源问题作出呼吁：国家应考虑相关金融政策的出台，完善廉租屋制度。

　　另外，王石认为，廉租屋一定不能建在郊区，虽然建在郊区房价会便宜，但会出现交通等方面的问题。他还说到“在日本很好的摸索，就是富人和低收入人群都住在一个区里，有低收入住宅，也有高收入住宅。住在一块，很容易达到社会的和谐。 ”

　　回应：拟用三年时间 解决747万户城市低收入住房困难问题

　　在《大家看法》节目中，住房和城乡建设部副部长齐骥一直在倾听大家的建议，并对众人提出的问题作出回应！齐骥表态说，建设部拟用三年的时间，解决一千万户城市低收入住房困难问题。

　　齐骥介绍，2005年，城市有一千万户低收入家庭的住房面积低于10平方米，基于低收入家庭的群体住房困难问题，国务院采取了一系列的政策来保障。2007年，国务院下发了24号文件“关于低收入家庭住房保障的指导意见”，几年来，执行力度不断加大，目前已经解决了250万户左右家庭的住房困难，这样还剩下747万户。下一步，按照国务院的部署，住房和城乡建设部会同国家发展与改革委员会和财政部，拟定用三年时间解决这747万户城市低收入住房困难问题的一个计划。“那么我相信通过三年的实施，刚才那位白女士的住房困难问题迎刃而解。”

　　此外，齐骥还介绍说，为了落实三年的住房保障计划，2009年内，全国要解决新增解决260万户低收入住房困难家庭的住房困难。“主要是通过实物的配租来解决。这样就需要一批廉租住房的房源。”齐骥介绍，按照计划，这部分廉租住房的房源主要是通过在经济适用房当中配建和适当的集中的建设，包括在现有一手房和二手房市场当中，由政府出资回购。通过这样多的方式来实现2009解决260万户低收入家庭这样一个任务。同时，各地根据自己实际的情况，可以再新建一批经济适用住房，以解决和弥补整个住房保障体系还有缺口的问题。“至于刚才大家谈到的经济适用住房也好，廉租住房也好，按照国务院的24号文件，这两个品种都是我们住房保障体系的组成部分。至于说地方根据自己的情况，是多建一些廉租住房还是多建一些经济适用住房，我的观点是只要解决了我们老百姓住房困难，哪个方案都是好方案。”

　　最后，住房和城乡建设部副部长齐骥和大家看法主持人张绍刚作出约定，约定三年后再次作客大家看法演播室，希望带来的消息就是：解决了一千万户低收入人群的住房问题。