[张文岳]下面请各位代表发言，先请省长政高同志发言。

　　[陈政高]各位代表、同志们，今天上午我们一起听了总理的政府工作报告，我感到这个报告是一个实事求是的报告，是一个振奋人心的报告，我完全赞成这个报告。

　　[陈政高]辽宁的形势和全国是一样的，去年我们在党中央、国务院和省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，各项工作都取得了新的进展，辽宁老工业基地振兴又迈出了新的重要的步伐。

　　[陈政高]去年，辽宁经济社会发展主要有以下几个特点：一是经济增长继续保持了“两个不低于”：不低于振兴以来的平均增长速度；不低于东部沿海地区的平均增长速度。去年全省GDP增长13.1%，高于全国的平均增长速度。全省地方财政一般预算收入增长了25.2%，继续保持了高速增长。特别是固定资产投资，去年第一次超过了一万亿。工业增加值继续高速增长，增长达到了17.5%。粮食产量达到了372亿斤，创造了历史最高水平。

　　[陈政高]二是对外开放迈上了新台阶，去年实际利用外商直接投资120亿美元，在全国名列三甲。吸引内资也取得了重要进展，达到了2052亿元。出口达到了240亿美元，增长了19.1%，高于全国的平均增长水平。特别是在党中央、国务院的亲切关怀下，辽宁沿海经济带上升到国家战略这项工作进展十分顺利。

　　[陈政高]三是民生不断改善。城镇居民人均可支配收入增长了12.1%，和全国的平均水平距离进一步缩小。农民人均纯收入达到了5576元，增长了10%，比全国平均水平高出了815元，和东南沿海差距还有326元。

　　[陈政高]另外，全省城镇登记失业率降到了3.8%，首次低于全国平均水平。还有5万平方米以下1万平方米以上的棚户区改造工程成效显著。

　　[陈政高]四是妥善处理了社会热点问题，保持了社会和谐稳定。特别是我们圆满地完成了奥运安保任务。

　　[陈政高]现在，辽宁的情况和全国也是一样的，我们面临最大的挑战，就是国际金融危机的冲击。最重要的任务就是保增长。我们深深地知道，我们的有利条件是非常多的，最重要是我国经济发展的基本面没有改变，经济发展长期向好的趋势没有改变。特别是今天上午总理讲到八个方面的有利条件，使我们更能够坚定信心，努力实现保增长。

　　[陈政高]同时，由于受到国际金融危机的冲击，我们感到压力很大。我们一定要按照党中央、国务院的部署和要求，要化危机为机会，要转危为机，我们不仅要渡过这场危机，还要在这场危机中脱颖而出。

　　[陈政高]根据党中央、国务院的安排，我们今年保增长的任务全省已经做了部署。根据这次会议的要求，我们还要继续作出新的部署，总之我们要下定决心，确保辽宁保增长任务的完成。

　　[陈政高]要完成今年保增长的任务，我们要突出抓好以下几项工作：第一，确保完成固定资产投资1.3万亿。辽宁的固定资产投资一直是经济增长的主要拉动力，去年我们GDP增长13.1%，其中10.5%是由固定资产投资贡献的。对辽宁省来说，抓住了固定资产投资，也就抓住了保增长的关键。今年我们的增长计划是一个很大的增长计划，就是固定资产投资要在去年1万亿基础上，今年达到1.3万亿，增长30%。为了完成这个任务，我们从去年下半年，特别是十月份以后，就逐个市地衔接项目、逐个县地衔接项目。同时，资金也已经落实。特别令人高兴的是基础设施建设今年增长特别快，电力、铁路、公路、通讯这些建设投资今年几乎是翻番增长。为了完成1.3万亿的投资任务，我们在全省狠抓了冬季施工，全省有8400多块工地冬天继续施工，效果非常不错。最近，我们又发出一个紧急通知，要求全省3月1日左右在建工地一律进行复工，现在看来情况也是不错的。

　　[陈政高]我们要下定决心，一个项目一个项目抓，一天一天抓，坚决完成1.3万亿固定资产投资。

　　[陈政高]第二，我们今年要进一步抓好对外开放。辽宁的实践告诉我们，对外开放是我们过去发展的重要途径，也是我们战胜危机的重要途径。越是困难越要开放，要通过开放来战胜金融危机。

　　[陈政高]今年，我们计划实际利用外资150亿美元，压力是很大的。为了扩大开放，最关键是要形成热点、形成关注点。如果一个省份没有热点、没有关注点，想扩大开放是不可能的。首先要形成热点，形成区域热点。现在，辽宁最大的区域热点就是“五点一线”沿海经济带上升到国家战略，如果国家能够批准，并且能够最终确认，必将产生一个轰动效应。为了做好这方面的工作，我们正在策划“五点一线”沿海经济带确定上升到国家战略之后，我们要认真做好开发工作，要搞好系统开发工程。同时，我们还要加快推进沈阳经济区建设，特别是要争取把沈阳经济区确定为国家配套改革实验区。另外，还要加大力度推进突破辽西北。

　　[陈政高]还有一个热点是要搞城市热点，这就是在城市创造新的发展空间，增强这个空间的吸引力。比如说沈阳沈西工业走廊、装备制造业聚集区、大连的“两区一带”装备制造业聚集区建设，等等。另外，全省14个城市都在研究推进发展热点地区。现在各个城市几乎都有这样的地方，都有对外能够树立一面旗帜的地方，它本身就是一个招商品牌，就是一个招商的热点。

　　[陈政高]再次，我们要形成产业集群的热点。每个城市都要有一定规模的产业集群，通过这个产业集群来产生聚集效应。现在除了沈阳、大连的装备制造业之外，铁岭的改装车基地已经初具规模。这样各个城市还可以实现错位发展，我们就是要用产业集群的这块牌子吸引全世界同行业的企业在这里聚集，目前来看效果也是好的。我们想力争通过三年五载，使每个城市都能够形成有一定规模、一定影响力的产业集群。

　　[陈政高]第三，我们今年要狠抓经济运行。完成今年的保增长任务，十分艰巨，而且时间紧迫，要求我们必须紧紧抓好经济运行。辽宁抓经济运行，重点是抓工业经济运行，工业在辽宁是举足轻重的。抓好经济运行，首先要以企业为重点抓好经济运行。因为产品是企业创造的，税收是企业创造的，就业也是企业创造的，所以我们必须以企业为中心抓经济运行。省委省政府确定全省要抓好100户大型企业的运行，这100个企业大概占全省工业总量50%左右，我们现在每天都在跟踪这100个企业存在什么困难，有什么问题。同时，集中精力抓好1000户中小工业企业运行，这1000户中小工业企业和这100户大型企业占全省的工业总量70%以上，所以抓住了100户、1000户企业，等于抓住了辽宁工业的主体。我们还要以3个市场为重点抓好经济运行，首先是房地产市场，房地产市场一二月份的形势非常好，销售面积增长了18%，销售额增长了12%。还要抓好车市。同时要抓好消费品市场工作，要扩大内需、拉动消费，实现保增长。

　　[陈政高]我们还要以三个要素为重点抓好经济运行。三个要素就是我们经常讲的资金、土地和技术。我们今年根据党中央国务院的要求，正在利用国家实行适度宽松的货币政策的机会，努力实现新增银行贷款4000亿。在土地方面，我们要利用好沿海地区废弃的盐田荒滩，提高土地的利用率。我们有一句话，就是“我们绝不因为缺少土地而影响我们的振兴，影响我们保增长。”

　　[陈政高]除了抓好国有企业的技术改造以外，我们正在启动一个“双百计划”，就是从国外收购100户科技型企业，现在进展也很顺利。我们还要从国外引进100个研发团队，提高我们的技术水平，提高我们的产品水平。

　　[陈政高]第四，我们要努力实现县域经济和服务业又好又快发展。我们辽宁的服务业和全国一样，也是滞后的。为了抓好县域经济，省委省政府提出，实施县域经济三年倍增计划，去年成效很好。今年我们还想有更大的进展。

　　[陈政高]为了抓好服务业，我们制定了服务业五年发展规划，今年我们要抓紧实施。同时，我们还要按照党中央、国务院的要求，抓好以就业为重点的民生工程，同时要抓好社会稳定工作、安全生产工作、食品药品安全等工作。

　　[陈政高]总之，通过学习总理的工作报告，我们对形势认识更清了，对完成保增长任务信心更足了，我们一定要全面落实好党中央、国务院的部署，今年还是要实现“两个不低于”，即我们的经济增长速度不低于振兴以来的平均增长速度，不低于东部沿海地区的平均增长速度。我们要通过拼搏奋斗，进一步推进辽宁老工业基地全面振兴，为辽宁人民创造更多的福祉。