新华网北京3月5日电 （记者张晓松、孙英威、谭剑）最近发生的假药“糖脂宁胶囊”致使两名糖尿病患者死亡的事件，再一次敲响了药品安全的警钟。引人关注的是，这一致命的假药竟是以“义诊”“咨询”为名大量流入市场的。鉴于一些“义诊”活动频频发生已对人民群众生命安全造成严重威胁，全国人大代表、湖南省人民政府参事秦希燕建议，应从立法层面加强对义诊活动的监管，防止类似骗局的再次发生。

　　秦希燕代表说，义诊本来指由医疗机构义务向老百姓提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动。但近年来，“义诊”却屡屡成为一些不法之徒非法行医，变相推销药品、保健品和医疗器械的幌子。

　　尽管有关部门早就下发了规范义诊的通知，但并没能有效阻止“义诊骗局”在全国各地频繁上演。秦希燕代表认为，目前规范义诊活动的依据只有《关于组织义诊活动施行备案管理的通知》，而这个文件只是卫生部下发的一个“通知”，“通知”对如何界定和处理不规范“义诊”并没有明确和细化，操作性不强。在这种情况下，一些药品经销商往往利用患者对医疗专家的信任，披着“合法的外衣”雇请专家以“义诊”为名行推销药品之实；另一方面，一些非医疗人员随便披件白大褂，戴上听诊器，也可装模作样的进行“义诊”。

　　秦希燕代表说，从法律的效力范围划分而言，“通知”既不是政府部门规章，也非行政规定，充其量只能算个“其他规范性文件”，其约束力、执行力明显受限，原本该有的规范作用难以显现。因此，要从源头上规范和监管义诊，立法要先行。以法规或规章的形式，出台一部针对性较强的规范，就能给义诊监管提供强有力的法律依据支持，加强约束力和威慑力。有关部门应在法律授权范围内，尽快以法规或规定等形式出台规范义诊活动的管理办法，使义诊活动合法、真实、规范，让义诊回归本色，真正造福于民。