江苏：全力服务企业 促进经济平稳较快发展

　　——访全国人大代表、江苏省省长罗志军

　　■本报记者 束临燕 静安 王继亮

　　江苏经济外向度和市场化程度较高，民营经济比重大。2009年，江苏如何保增长、促发展，使经济早日回升？3月8日，正在北京参加全国“两会”的十一届全国人大代表、江苏省省长罗志军接受了中国经济时报记者的专访。

　　四大举措助企业走出困境

　　中国经济时报：应对危机、保持增长、促进发展，重点是企业，困难也在企业。江苏将有哪些具体的积极措施？

　　罗志军：具体来讲，一是加大预警监测力度。强化经济运行动态分析，建立重要商品价格、企业困难情况等周报制度和重点企业运行日报、旬报制度，及时掌握重点产业发展态势、重点企业经营状况和重点产品销售情况，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，及时提出针对性强的对策措施，力争使问题发现得早、判断得准、解决得好，确保经济运行调控及时有力。

　　二是加大信贷支持力度。加强信用担保体系建设，增加财政贴息、风险补偿和信贷担保再担保资金规模，引导金融机构改善信贷结构，加大信贷投放，确保企业流动资金充足供应，缓解中小企业资金短缺矛盾。省级小企业贷款风险补偿资金规模增到1亿元，省财政安排2．6亿元补助全省112家中小企业担保机构。去年全省新增贷款比上年增加700多亿元，今年前两个月新增贷款大幅增加。推动银企合作，组织“百企千亿”银企对接活动，省内重点企业与驻省24家金融机构签订贷款协议总额超过1000亿元。

　　三是加大财税扶持力度。安排更多的财政专项资金，支持企业推进自主创新，拓展国际市场，引进技术和人才，提高市场竞争力和抗风险能力。省财政科技成果转化资金增加到10亿元，外经外贸发展引导资金增加到7亿元，中小科技型企业发展引导资金增加到7亿元，企业创新人才引进专项资金增加到5亿元，还设立了5亿元国际服务外包扶持资金。按新标准开展高新技术企业认定，1368家企业享受调整后的企业所得税优惠政策。

　　四是加大服务协调力度。强化分类指导，突出抓好重点领域、重点行业、重点企业，有针对性地解决实际问题。加强煤电油运等生产要素的组织协调，保障企业正常生产需要。推动工商对接，组织大型工商企业对接洽谈会，达成采购意向超过100亿元。切实减轻企业负担，取消和停止行政事业性收费121项、政府性基金2项，每年减少收费39亿元。

　　全力保增长保民生保稳定

　　中国经济时报：去年�熃�苏全省经济取得了年生产总值突破3万亿元，比2007年增长12．5％的可喜成绩。今年江苏将如何在危机中赢得先机，促进经济平稳较快发展？

　　罗志军：一方面，要始终坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过调整结构增强国际竞争力；另一方面，政府做好服务企业的工作尤其重要，必须更加注重关心企业和支持企业。

　　高度重视企业生产经营风险的预防和处置，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立风险监测网络和应急处置机制，努力把可能发生的企业资金链断裂、停产歇业、倒闭破产等情况处理在萌芽、解决在当地，切实维护社会和谐稳定。要注重改善民生，使发展成果惠及绝大部分人，认真落实改善民生十件实事和新一轮农村六大实事工程。

　　虽然金融危机给江苏企业带来较大冲击，但许多企业眼睛向内、不等不靠、积极应对、主动作为，有力地推动了全省经济平稳较快发展。去年江苏地区生产总值突破3万亿元，增长12．5％左右，人均地区生产总值超过5700美元；财政总收入7110亿元，增长27．2％；城乡居民收入分别达到18680元和7357元，增长14．1％和12．1％，各项主要经济指标增幅位居东部沿海地区前列。

　　下一部，江苏还要进一部通过产业结构的优化升级�熖嵘�综合竞争力，要培育壮大一批重大产业集群、重点产业链和重要产业基地，实现产业新的区域布局�煷佣�避免结构趋同带来的恶性竞争。为此，江苏将利用当前各类成本相对低廉的有利条件，鼓励资源整合和兼并重组�熍�力形成一批技术含量较高、市场前景较好、竞争能力较强的大企业大集团。要认真落实扶持产业发展的各项优惠政策�煻约际跸冉�、优势明显、联动性强的重大项目优先支持�熜纬筛叩阆确ⅰＴ诘鼻翱够鹘鹑谖；��熇┠谛琛⒈Ｔ龀さ奶粽街孝熃�苏提出了大力推动自主创新�熖乇鹗羌哟蠛诵募际鹾妥灾髦�识产权的推进力度，要发挥好“苏南模式”的骨干作用，保持“苏中”崛起的强劲势头，激发“苏北”的后发优势。