政制及內地事务局局長在成都签署《合作安排》
“特区政府拟在四川重建第一阶段援建工作的基础上，向支持四川地震灾区重建工作信托基金注资40亿港元，以全力支持灾区重建。”近日，香港特区政制与内地事务局局长林瑞麟说。
虽然香港面临金融海啸冲击，经济增速放缓，但特区政府各部门戮力同心，香港各界尽其所能，为四川灾区重建出钱出力，贡献良多。多位立法会议员也表态支持特区政府尽快拨款，让四川同胞早日重建家园。
点点滴滴，汇聚成爱的海洋，两地血浓于水的亲情播洒馨芳。
注资40亿重点投放教育医疗项目 “我们计划在2月底的立法会财务委员会会议上提交拨款建议，提议将早前已经通过的20亿元承担额增加40亿元至共60亿元，注入基金，以便开展香港特区支持四川地震灾区第二阶段的重建工作。”林瑞麟表示，基金还会联络香港赛马会和一些本地的商业机构，鼓励它们承担部分援建项目和相关费用。
注资的40亿港元，一半资金将投放于教育和医疗行业；另一半用于卧龙重建及其它社会服务及基建项目。林瑞麟说，“以后的财政拨款和注资安排会根据灾区需要、基金使用情况、民间捐款数额以及特区援建工作进度等做出决定。特区政府将继续鼓励社会人士和不同机构向基金捐款，为灾区重建尽最大努力。”特区第一阶段的援建项目共20个，包括重建5所学校、9个医疗设施项目、4个社会福利综合服务中心、1段公路，以及1个规划编制项目，总估算费用为16.65亿元人民币，有关工作正稳步进行。在此基础上，特区政府正计划推展第二阶段，共103个项目的援建工作，包括80项学校、医疗康复及社会福利设施项目，以及23个与卧龙自然保护区有关的项目，涉及的总承担额约34.46亿元人民币。此外，特区政府还计划预留1.5亿港元给香港非政府机构向“支持四川地震灾区重建工作信托基金”申请拨款，以推行援建工作之用。
为加强交流沟通，川港双方成立了“香港特区参与四川灾后重建协调机制，以便双方就香港特区的援建工作进行沟通和协调。林瑞麟称，协调机制的高层会议由特区政府的政务司司长及四川省人民政府副省长主持，负责处理一些需川港双方协商处理的重要事宜。双方的职能部门亦有举行协调小组和专责小组会议，协助处理一些具体操作方面的事宜。协调机制在去年10月成立以来，一直运作畅顺，川港双方在机制下维持紧密的沟通交流，就推展第一阶段援建项目进行了一些实务的工作，包括实地视察、商讨项目内容和估算，拟订项目可行性研究报告，以及细化资金拨付的细节等。双方并就选取特区第二阶段援建项目方面交换了看法。
重建项目进展顺利质量可靠特区政府第二阶段的援建项目，包括23个卧龙自然保护区项目，包括：10项与大熊猫野外保护及监察，以及科研有关的项目；13项小区基础设施，例如重建学校、医疗卫生设施及治理地质灾害等。
卧龙重建是港人关心的一个重点。政制及内地事务局发言人说，卧龙自然保护区是一个国家级自然保护区，亦是世界上大熊猫保护及科学研究最重要的基地，已被联合国列入世界自然遗产名录。四川大地震对保护区大熊猫的生态环境及当地的大熊猫研究监测设施均造成很严重的破坏，对珍贵的大熊猫的保育工作造成了严重的影响。此外，自然保护区亦是一个有5000多人居住的特别行政区，区内很多教育、医疗、保健、福利和其它基础设施包括道路、电力，供排水系统等，都受到地震的破坏，需要进行全面的重建。
川港双方于2008年10月签订《就香港特别行政区支持四川地震灾后恢复重建合作的安排》，落实特区第一阶段的援建项目，包括卧龙自然保护区规划编制项目，并就项目签订意向书。特区亦原则上同意援建由川方提供有关卧龙自然保护区的余下项目。政制及内地事务局发言人还表示，过去数月，发展局联同“香港建造界5.12重建工程联席会议”及香港海洋公园专家，一直与川方就重建项目的内容进行深入讨论，并联同到卧龙自然保护区实地考察援建项目及受灾情况。现时，卧龙自然保护区规划编制项目已大致完成，而其它项目的可行性研究，亦已接近完成。至于通往保护区的省道303工程便道，已于2008年11月打通，为启动区内23个重建项目提供条件。
在保障工程质量方面，香港方面做了大量努力。林瑞麟说，确保港方的援建资金能够用得其所、到位和有效，是川港双方的共同目标。川港两地政府签订的特区援建合作安排，为援建项目的管理和监察审核等工作安排，定下基本的框架。港方援建项目由川方组织实施建设及负责日常的项目管理监督。技术标准会符合内地的法规，并有适当的监察机制。有关援建项目的招标和投标活动会按内地相关的法律和规章制度处理，对承包企业可适当提高资质等级。
林瑞麟表示，为了进一步确保工程质量，港方会因应川方所设立的工程质量管理机制，适当地参与援建工程的监察工作，港方可定期或不定期组织项目检查工作，包括在援建项目现场，对项目工程进展、材料质量等事宜进行实地检查，确保援建项目按规范实施。川方须提交有关档，包括独立公证行报告、工程进度表、照片、图则、会议纪录及测试纪录等，作为凭证。
无私捐助见证血浓于水亲情 港人对四川灾区的捐助不遗余力、感人至深，见证香港与内地血脉相连，血浓于水。林瑞麟说，香港各界一直积极支持对抗震救灾的工作，有钱出钱，有力出力。特区各界至今捐款已达20多亿港元，捐赠救灾物资近万吨，为灾区居民提供支持。虽然香港正面对金融海啸的严峻挑战，但我们看到香港各界仍然积极支持支持四川灾区重建的工作，包括无偿资助安装假肢、赠送轮椅和重建学校的善长、组织各类筹款活动的演艺界人士和非政府机构、亲身到灾区服务的志愿者，以及慷慨解囊的大众市民。
“香港特区的援建工作以项目为基础。在每一个关键的阶段，我们都希望能多到相关的受灾县市和工程地点视察，以加深我们对受灾情况和重建工作最新发展的认识，并确保特区援建项目能按照《特区援建合作安排》的内容顺利开展和完成。”政制及内地事务局发言人说，近月，特区政府相关政策局、部门的代表，连同一些非政府的专家曾多次到援建项目相关的地点进行实地考察，并与当地相关单位进行座谈。主要任务包括处理一些前期的筹备工作，例如就已经确定的项目细化有关的项目内容和资金估算、拟订项目可行性研究报告和项目合作安排等。
2008年11月，发展局更曾联同有关方面代表，到卧龙自然保护区实地考察援建项目及受灾情况，并与川方就重建项目的内容深入讨论，由于当时由映秀到卧龙的便道尚未打通，访问团须绕道经雅安，翻过夹金、巴朗两座四千多米高的雪山，原来两个多小时的车程，因绕道变成要花十小时，来回跑了上千多公里，方能到达卧龙。在考察过程中，访问团目睹曾经美丽的卧龙，受地震严重破坏，感受良多，亦遇上一只野生大熊猫，因栖息地被破坏而导致觅食困难，被迫跑到民居，虽被拯救回来，但体重只剩下六十多公斤，最终因体弱而无法存活，更深感援建卧龙，是刻不容缓。特区首阶段的援建项目共20个，较大规模的项目包括省道303公路映秀至卧龙段，以及一些医院和学校重建的项目。四川省相关部门刚审批了这些项目的可行性研究报告。川港双方正合作拟订相关项目的合作安排，预期可于短期内完成，然后拨付资金，进一步推展援建的工作。
展望未来，香港会继续为四川重建提供援助。林瑞麟表示，特区的援建工作会同时兼顾硬件的建设，以及软件服务的配套，确保援建工作能够取得最好的成效。前期的建设项目涉及的款额较大，因此主要由特区政府承担。但我们同时亦通过特区援建基金的拨款，让一些有意参与援建工作的非政府机构能够进行一些合适的援建项目。去年12月已批出的12个项目中，软件和硬件兼备，涉及的范畴包括医疗康复支持和专业培训、心理辅导，以及学校重建和师资培训等。“如立法会通过建议的增加拨款，我们便会有更多资源，推展这些方面的工作。”林瑞麟信心十足。
(责任编辑：马涛)
