上海发布行政新规：重大行政决策不能一人说

　　本市“依法行政”发布新规重大行政决策不能一人说

    □晚报记者 张建群 报道

　　重大决策不能靠一拍脑袋，或者由一个人说了算，而是要实实在在体现民主化、科学化和规范化。

记者昨天从市政府召开的推进区县政府依法行政工作电视电话会议获悉，为把本市依法行政工作进一步推向深入，根据市政府的要求，市政府法制办在调查了解区县政府依法行政总体状况、广泛听取各区县政府和市政府各委办局意见的基础上，起草了 《上海市人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》 （简称《实施意见》），目前已经市政府常务会议审议通过并发布。共提出了六个方面的二十九条工作要求。

　　对于重大行政决策的民主化、科学化、规范化机制，一是重点明确了区县政府重大行政决策事项的具体范围，包括安排重大政府投资项目和重要专项资金、处置重大国有资产、确定教育、医疗卫生、劳动就业等与公民、法人或者其他组织利益密切相关的政策、措施等八个方面。二是明确了征求意见、听证、专家论证、实施后评估等各项决策程序的适用条件，便于行政决策机关根据不同决策事项的特点，有选择地启动相应的决策程序。同时，规定重大行政决策都应当事先经过合法性审查，并实行集体讨论决定。

　　《实施意见》还强调规范性文件内容合法，不得设立行政审批、收费、处罚和强制；规范性文件程序合法，要求事先进行合法性审查、集体讨论决定，由机关负责人签发。针对不少文件内容过时、滞后于现实需要的情况，建立文件有效期制度和清理制度，督促发文机关及时对文件进行评估、清理、修改或废止。