专家:中国-东盟自贸区涵盖19亿人口 更具互补性

中国—东盟首席商务专家、中国—东盟商务理事会中方秘书处副秘书长许宁宁

　　专家：东盟应在东亚一体化中起主导作用 人民币区域化是时间问题

　　核心提示：由于泰国政局动荡，原定4月10日至12日的东盟系列会议被迫延期数月举行，中国—东盟首席商务专家、中国—东盟商务理事会中方秘书处副秘书长许宁宁做客搜狐演播室，为大家就会议关注的中国—东盟自由贸易区与网友进行交流。他认为，第一个自由贸易区建立成败对中国今后贸易区建立至关重要，中国-东盟贸易区比北美自贸区和欧盟更具互补性，东盟应该在东亚区域一体化中起主导作用，人民币在中国-东盟区域化只是时间问题。

　　第一个自由贸易区建立成败对中国今后贸易区建立至关重要

　　主持人：许秘书长，东亚峰会延期，但是对2010年中国—东盟自由贸易区建立的影响也不是很大。东南亚地区自上世纪六七十年代以来，经济是突飞猛进的，尽管1998年受亚洲金融危机冲击，但是至今恢复的还是很不错的。中国13亿多加上东南亚5亿多人口，这19亿人口的自由贸易区对双边、亚洲乃至世界意味着什么？对经济危机下中国经济版图的重新布局有何意义？

　　许宁宁：中国—东盟自由贸易区的建立，不仅对中国和东盟之间的经贸合作产生极大的推动作用，对于区域内国家的经济增长、对于这个区域内国家之间各领域合作的全面展开，都有极大的推动作用，而且中国—东盟自由贸易区的建立对于东亚经济一体化也产生极大的推动作用，实践也证明了这一点，近年来，继中国和东盟建立自由贸易区之后，日本和东盟建自由贸易区、韩国和东盟建自由贸易区，大家都看好东盟，与东盟建自由贸易区，这有利于东盟发展和东盟自身经济一体化。

　　对于中国而言，这是中国第一个与国外建立的自由贸易区，中国现在还跟其他一些国家在商谈或者正在建自由贸易区，第一个自由贸易区建好的话，对后面的自由贸易区建设也有一定的影响。尤其是，中国—东盟自由贸易区的建立，中国与东盟通过增进合作、密切合作关系，这对于目前共同应对全球金融危机具有重大的现实意义。

　　中国和东盟的贸易，2008年达2311亿美元，较上年同期增长了14%，增长速度很快。自从2004年中国和东盟签署了面向繁荣和平的战略伙伴关系联合声明行动计划之后，这些年中国和东盟各领域的合作正呈全面展开的势头，为多维的、立体的合作景观，可以说，中国和东盟的关系过去从来没像今天这么红火。

　　主持人：您提到了中国和东盟的关系从来没有像今天这么红火，另外也一直在提到，全球最大的贸易区，所谓的全球最大自贸区，很多网友可能都不清楚。“最大”体现在哪些方面？有哪些具体的数据？

　　许宁宁：说到最大，主要是人口多，这是一个显著的概念，中国—东盟自由贸易区，相对其他的自由贸易区有几个特点：

　　第一，人口最多。19亿消费者，这是一个庞大的市场，这个市场的建立将有利于吸引区域外的资金，因为区域外的有些发达国家一看这个市场很大，纷纷到这里来投资，包括发展贸易。

　　第二，这是由发展中国家组成的自由贸易区。

　　第三，是一个由大国与一个地区国际组织组建的自由贸易区。

　　第四，中国—东盟自由贸易区这么一个庞大系统工程的建立，速度很快。从2000年中国时任总理朱熔基提议中国和东盟建立自由贸易关系，至今，可以说一年一大步的发展。

　　中国与东盟十国签署应对各国差异的贸易协议

　　主持人：能否讲一下，双方近些年自由贸易区谈判中有哪些双方关切的核心问题和遗留问题？

　　许宁宁：这也是我们很多中国企业关心的问题，因为这是我们建立的第一个自由贸易区，东盟又是我们的邻国，也是我们中国企业最容易走出去的一个地区，另外，东南亚是世界上华人最集中的地区，东盟成员国中华商经济又占有重要的部分，所以，中国企业走出去，东南亚是一个可供选择的重要地方。

　　中国—东盟自由贸易区协议的谈判和实施，主要有几个方面：

　　第一，东盟十国是一方，跟我们建立自由贸易区，而东盟方的十个国家经济发展水平不一，像新加坡跟老挝人均GDP相差100倍，经济发展水平不一样，政经体制不一样、宗教信仰不一样，有以伊斯兰教为主的国家，像印度尼西亚、马来西亚、文莱，也有基督教为主的国家，像菲律宾，也有佛教为主的国家，像缅甸、泰国，所以我们的合作伙伴是这么一些国家组成的。一般来说，经济发展水平比较差的比较难降关税，因为它的财政收入相当一部分是来自于关税，所以，谈判时东盟内部有协调问题，如果自行不协调好的话，就很难达成共识。针对经济发展水平较大的差异性，在协议中体现为区别对待，如服务贸易协议有11个附件，一个国家一个附件，相互开放服务贸易市场的领域不同。货物贸易协议，相互开放货物贸易市场，也是分了几个层次：第一个，东盟经济发展水平较高的六个成员国（新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾、文莱），先开放，到2010年1月1日，我们间正常类产品关税都要取消，这是一个时间表。我们跟东盟四个新的成员国，正常类产品关税下调到零的时间是2015年，四个新的成员国就是越南、老挝、缅甸、柬埔寨。这就是我们遇到的第一个问题。

　　第二，如何相互开放投资问题。现在东盟在华投资是远远多于我们在东盟的投资。从目前的投资情况来看，东盟在华投资有500多亿美元，中国在东盟的投资是60亿美元左右，也就是说，中国企业进入东盟在那里投资、发展还不是很多，而签署投资协议一定程度上解决这个问题，有利于促进中国企业到东盟去。这个现在是谈的时间最长的，也是摆在最后签署的投资协议，这个刚刚谈完。

　　第三，服务贸易。服务贸易市场的开放因为涉及到一些敏感的领域， 2007年1月，我们签署的服务贸易协议，先开放一批，第二轮开放哪些继续再谈。我想，投资协议签署之后，随着自由贸易区的基本建立，第二轮服务贸易开放将据情而谈。

　　从自由贸易区给大家带来的利益方面，从2004年1月1日早期协议的实施，2005年的7月20日大规模的开始降税，以及后来的服务贸易市场的开放，都使得大家逐步尝到了建自由贸易区的甜头，普通老百姓消费东盟的免关税产品便宜了，现在在我们很多市场都能看到到处是榴莲、火龙果这些东南亚热带水果，我们消费东盟的海产品也比较便宜了。再一个，我们的企业也开始逐步享受这种优惠，由于我们进口的产品没有关税，降低了我们在加工或组装产成品的成本，提高了我们产品的竞争力。我们出口到东盟的产品没有关税，提高了我们的出口竞争力。按照开放市场的时间表，中国—东盟自由贸易区已进入了倒计时，还只有8个月的时间，中国—东盟自由贸易区将基本建成。为什么说叫基本建成呢？2010年1月1日，我们率先跟东盟的老的六个成员国绝大多数产品贸易是零关税，跟其他四个成员国的绝大多数产品零关税还要到2015年。