我国力争两年内解决破产国企退休人员参保问题

　　破产国企退休人员两年内可参保

　　二季度将实施新启动城市医保 参保率力争达50％以上

　　新华社电（记者　杜宇）人力资源和社会保障部部长尹蔚民13日在接受新华社记者专访时表示，我国争取用两年时间，妥善解决好关闭破产国有企业退休人员参保问题。

　　目前，全国13.2亿人口中，参加基本医疗保险的有11.3亿人。据尹蔚民介绍，没有参保的人群主要包括三类：一是经济转轨过程中部分困难退休人员，如各类关闭破产企业退休人员既没有单位可依托，个人也无力参保。二是在自愿参保原则下，部分年轻健康人群不愿参保。三是部分收入较低的灵活就业人员反映按职工医保缴费水平完全由个人缴费，负担太重，承受不起。

　　尹蔚民表示，针对上述问题，下一步扩面的重点措施有三项：一是落实财政补助政策，争取用两年时间，妥善解决好关闭破产国有企业退休人员参保问题。2009年中央财政将对中央及中央下放关闭破产企业退休人员参保费率给予适当补助，按以奖代补的原则，重点对中西部地区地方依法关闭破产国有企业退休人员参保费用给予补助，帮助地方将这两类退休人员全部纳入职工医保。同时，要求地方财政投入资金，解决其他关闭破产企业退休人员参保问题。

　　二是2009年全面开展城镇居民基本医疗保险工作，要求新启动城市原则上第二季度要启动实施，参保率力争达到50％以上，先行试点城市的参保率要力争达到80％以上。将大学生全部纳入城镇居民医保范围。

　　三是指导地方探索设立多个档次的筹资水平和相应待遇的保险层次，允许部分困难从业人群在不同医保制度间进行选择，发挥城乡居民医保兜底的作用。

　　目前，我国基本医疗保险以保障住院和门诊大病为主，普通门诊医疗费用没有实现统筹。基金支付设有起付标准、自付比例和最高支付限额，住院和门诊大病的支付比例也还不高。

　　尹蔚民介绍，下一步提高待遇水平的重点有四个方面：一是指导地方按《方案》要求提高各项基本医疗保险制度的最高支付限额，有条件的地方提高的幅度可以再大一些。这样，近年来群众反映比较强烈的部分重病患者花费高，个人负担重的问题能够得到一定缓解。

　　二是指导地方提高城职医保、城居医保和新农合住院和门诊大病的支付比例。

　　三是对困难人群，可以探索定医疗机构、定服务范围、定结算标准、定服务质量的办法，尽可能降低困难人群共付比例，确保他们享受医保待遇，以初步解决各地反映的困难人群享受医保待遇个人自付部分医疗费用难以承受的问题。

　　四是在重点保障住院和门诊大病基础上，鼓励有条件的地区依托社区卫生服务机构，逐步将城乡居民常见病、多发病门诊医疗费用纳入基本医疗保险支付范围，既扩大医疗保险受益面，也减轻慢性病患者普通门诊医疗费用负担。