浙江信访局长：严肃教育不依法信访无理取闹者

　　主持人：各位网友大家好！这里是浙江在线新闻网站，欢迎广大网友在线收看我们的“问政零距离”访谈节目。

在省委常委陆续做客本网高端访谈，与网友在线交流之后，我们又推出“问政零距离”访谈节目，邀请更多的省领导、省直机关的官员，与广大网友相约网络访谈，网友们都关心什么，需要官员们解答什么，尽管来这里“砸砖”。

　　今天来到我们问政零距离栏目的是浙江省委副秘书长、省信访局局长陶君毅，他将围绕“畅通信访渠道，规范信访秩序”这一主题，听取网友的建议，我代表广大网友先欢迎您的到来。

　　陶君毅：各位网友大家上午好。

　　主持人：好的，在这里我们欢迎陶局长的到来，那么陶局长，在日常生活当中，信访这个词我们经常会听到，老百姓有事情就会去找信访部门，那信访部门具体是做什么的？什么是信访？

　　陶君毅：我在今天做这个直播节目前，也浏览了一下我们网友的一些提问情况，看到（网友的提问）比较热闹，看到大家确实也不太清楚（信访这个概念），这里主要还是由于宣传不够。什么叫信访？“信”就是写信，“访”就是走访，很确切的一个定义。

　　国务院的信访条例上有这么一段表述：“信访指的是信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见，或者投诉的请求，依法由有关行政机关处理的活动”。那么这里讲的信访人不单单指的是反映情况提出建议、意见以及投诉请求的公民，还包括着提出建议意见或者是投诉请求的法人或者是其他组织，既是一个自然人也可以是指一个单位。所以信访的形式是多种多样的，那么由于历史上都是写信为主，或者有人来，这样的形式也走了几十年了。

　　主持人：好的，通过陶局长的回答，相信网友对信访部门有了一定的了解了。今天我们这个访谈的主题是“畅通信访渠道，规范信访秩序”，作为信访部门我们是如何规范信访秩序的呢？信访有哪些渠道呢？

　　陶君毅：好的，这个是大家目前最关心的一个问题，我们今天的主题也是“畅通信访渠道，规范信访秩序”，建立一个畅通、有效、务实的信访秩序，是我们新时期信访工作的一个根本目的，根本的目的就是要体察民情，切实解决人民群众关心的问题，切实维护好人民群众的利益。建立信访新秩序，就是怎么样围绕“一个畅通，两个规范”来进行，也就是说“畅通信访渠道，规范信访秩序”。那么这里我们讲的畅通信访渠道，就像四川大地震，出现了堰塞湖，怎么样让信访人的诉求、投诉能够比较顺畅的到有关机关去？所以这就讲的是别堵住，要用各种形式各种方法来反映。

　　所以在这一方面，应该说我们省委省政府一直以来都在努力使这条渠道畅通，那么在这方面我们也做了一些工作：

　　一个就是公开信访渠道的信息，包括我们信访工作机构或者部门的地址、电话、网址，以及我们办理的程序、接待的时间以及相关的一些法律法规。那么这些在我们政府的网站上面都可以看到这些信息。到了信访接待场所，也可以通过电子公告栏和电子屏幕来获取信息，这是一个方面。

　　第二个方面就是建立领导接待制度，可以使群众的信访渠道继续延伸。我们省已经连续六年坚持了省级领导下访制度，这里我们省委书记、省长率先示范，我们省级领导在我们省委、省人大、省政府、省政协的领导下，累计有130多人次，分别到72个县（市、区）下访，接待了很多的群众，应该说这项制度在浙江已经坚持了很多年了。

　　第三个就是加强信访信息系统建设，当前是信息社会，对信访渠道是否能够做到一并推进呢？这就直接影响到渠道的畅通。所以我们也根据中央的要求，充分利用现有的政府信息网络资源，建立全国信访信息系统，为上访人在当地提出信访投诉提供便利的条件。所以目前我们省的县（市、区）一般都开通了市长、县长的信箱、电话和网上信访，有的地方也有“12345”的市长热线电话。

　　还有一些地方开通了一种叫“绿色邮政”，就是在信封上注明“群众来信”的字样，上访人写清楚自己的情况，可以免贴邮票，这样也可以，各地的做法都不一样。

　　像我们省里也可以登陆浙江省政府的政府门户网站，所以从目前来看，我们总体感觉我们浙江省的信访渠道应该说还是比较畅通的，当然今后整个社会的发展，可能还会有各种新的形式出现。

　　第二个要讲的就是两个规范，首先一个就是规范我们信访工作，也就是说对我们信访工作者来说，你怎么样按照信访条例依法按政策来受理、处理群众反映的问题。按照务实、高效的要求，健全完善规范的工作制度，确保信访事项得到及时有效的处理。有权处理信访问题的责任部门，也要严格按照信访条例的有关规定，认真负责办理信访事项。这些在信访条例上都做了一些规定，所以要求信访事项有人受理、有人承办、有人督办、有人督促，处理意见有人咨询，有人负责落实，贻误工作的要查处。

　　第三个要做的就是对信访人的信访行为的规范，对于信访人的规范包含的三个方面，一个方面就是要加强法制宣传教育，引导我们的群众正确履行自己公民的权利和义务，以理性合法的形式表达自己的诉求，自觉地维护社会的安定团结；

　　第二方面要加强教育管理，对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人要严肃地教育。

　　第三方面是要坚持依法处理，对信访活动中有违反有关法律规定，损害国家社会集体利益和其他公民的合法权益的要依法做出处理。

　　还有对那些极少数别有用心的人和境外一些敌对势力勾结起来，插手信访案件的，或者是打着信访的旗号进行渗透破坏，像这种行为要毫不手软地严厉打击。

　　我也趁这个机会，向各位宣传一下信访条例第二十条当中所规定的六种禁止性行为，这六种禁止性行为是这么六条：

　　一、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公共车辆或者堵塞、阻断交通的；

　　二、携带危险物品、管制器具的；

　　三、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

　　四、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

　　五、煽动、串联、胁迫，以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

　　六、扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的其他行为。

　　对这些违反信访秩序的信访人，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育，经劝阻批评教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　这一段就是使大家有一个印象，首先是对我们信访工作者的规范，其实是双向的。

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