浙江信访局长：严肃教育不依法信访无理取闹者

　　主持人：这也是所谓的爱莫能助，我们只要做好自己的职责就好了。

　　陶君毅：对。

　　主持人：刚才有位网友提到关于信件的问题，他就提到金华、舟山的朋友信访的时候寄信不要钱，陶局长有没有考虑到全省信访的信件都不要钱？

　　陶君毅：这个事情也是我们各级信访机构在畅通信访渠道上来创新之举，像金华的金东区。舟山市是从今年5月3日开始，所有给信访局写信的只要注明“群众来信”都不收费的，台州有些地方也有这样的做法。网友提出来今后全省能不能考虑这样做？毕竟邮局不是我开的，当然我们也可以和相关部门进行协商，毕竟能做到这一条，确实是比较好的。

　　主持人：我们网上还有一些人向您发牢骚，这位网友说，现在很多疑难问题的信访事项得不到处理，信访人无数次的上访，因此信访局被一些人称为“无用局”，他想问您，信访在解决疑难复杂信访问题上面，会采用什么措施？

　　陶君毅：“疑难杂症”不太好治，要“专家会诊”，要请一些高手来谈谈，我们信访也是一样。所以对这些疑难复杂信访问题的处理方法上，我们一个是通过出台一些文件和最新的法律政策，在执行过程中产生了哪些问题，怎么样协调相关部门，基本围绕这一个层面先来解决。

　　第二个就是一些长期积累的，确实也有一定合理成分的(如果说整个都合理那一般都容易解决掉了)，像这一类问题就要经过调查了之后抓紧解决。

　　还有一些就是信访程序走完了，比如像法院打官司终审的，信访也有一个终结程序。

　　第四部分就是确实有极个别人蛮不讲理，无理取闹，闹访、缠访的，扰乱社会秩序，像这部分人我们将按照《信访条例》和国家有关规定给予严肃处理和严厉的打击，这是不允许的。

　　主持人：好的，正是因为存在这样那样的问题，才算的上疑难、复杂的信访案件，如果都很好解决的话，很早就解决完了。

　　这里有位网友说：“有的地方的信访干部在对待去京上访人员当中出现了限制人身自由的行为，引起了信访人的不满，对此陶局长有什么意见？”

　　陶君毅：这位网友说的情况，一般来讲，他说的“限制人身自由”不知道指的是什么？一般你如果要去北京的话，一种叫正常的上访，一种叫非正常上访，就是不按照规定的秩序来上访的。如果是按照规定来上访的，那是没有人管；那么还有一个非正常上访，就是到天安门广场、中南海、领导驻地上访，还有的到美国大使馆的，还有到中央首长的办公室的，这些是信访条例所禁止和不允许的。那么，针对这种情况，北京的公安机关必然采取相应措施，然后送到指定地点，哪个省的人就由当地的部门来接，这一部分人的人身自由肯定要限制的。

　　所以我觉得这个网民说的情况不知道他具体指的是什么？但是特定的地点我觉得应该就是这样的一个，如果你是正常上访那是可以的，如果是非正常上访，那北京的有关部门就会处理的。

　　那么借今天这个机会，我也想请这位网友转告相关的人，你这样做的话也解决不了问题的。

　　主持人：我们接着看问题，这里有位网友说他是一位外来务工者，他想请问如果老板不给工资可不可以上访？

　　陶君毅：应该说完全可以的。你老板如果不给你工资，你首先在单位可以找你单位的工会，也可以找当地的劳动部门，到信访局也没问题。应该讲我们这里的农民工欠薪问题这几年连续在下降，省委省政府和劳动厅抓得很紧，但是每年总有这样的一部分人，特别是金融危机以后又出现一些这样的情况，但是应该说基本上都能解决掉。所以请这位外来务工者尽管放心，这是属于可以上访之列的。

　　主持人：这里有这样的一个问题，问北京大学教授孙东东的，您看适合吗？会不会引发一些什么不恰当的？

　　陶君毅：北京大学教授孙东东，可以的。

　　主持人：好的，陶局长表态了，我们就看看这个问题是怎么样的。有一个网友这么提出来，说国家卫生部专家委员北京大学司法鉴定室主任孙东东前段时间说，那些老上访“专业户”至少99%以上精神有问题，而且都是偏执型的精神障碍，对于这句话陶局长您怎么理解、怎么看？

　　陶君毅：这个事情最近讲的比较热闹，网上、报纸上都有报道，我想什么叫精神病？这是一个医学上的问题，我认为也是一个非常专业的事，所以对于精神病的认定或者叫鉴定，这是非常谨慎的一个问题，因为它关系到人的尊严和权利。今年全国人大“两会”上吴邦国委员长在报告当中讲，今年要把关于精神卫生法列入立法当中去，从吴委员长所讲的可以表明我们国家的立法机关对这项工作给予高度关注的，所以对精神病的鉴定我觉得是要非常严谨和严格的。

　　第二个讲到的就是网友说的“老上访专业户”，我们叫做长期上访的人。

　　主持人：而且他把上访的百分比定为99%以上。

　　陶君毅：这个是无从考证的，我总觉得像这些长期上访人确实有好几种类型，前面我也讲到过有些反映的确实有道理，像这些长期上访者，往往都是整个事情差不多都解决了，还有一部分拖延在那里没有解决的，那我们还是要想办法尽快的解决。还有一部分的长期上访者，比如某些被征地户和拆迁户，他们提出的要求是有些有理，有些没有道理，对于有理的我们要帮助解决，对那些诉求过高的还是要做耐心的思想工作。对那些真正的没道理的上访者，我觉得国家还是有法律的，国有国法、家有家规，任何国家都是一样的，虽然美国自称是自由世界，但是也有法律法规的。所以对于孙东东关于“精神病”的说法，我认为不能随便定义。

　　主持人：我们要分好几个方面去看这个问题。好的，这里有些网友比较集中的问题，包括像有些事本来是不属于信访部门的事儿，为什么老百姓还是喜欢去信访局呢？

　　陶君毅：因为现在上访从方方面面看，当时设置这种机制也是为了便于我们人民群众来倾诉自己的冤情，来投诉一些案件，所以它是比较便捷的，比较方便，程序简单，成本也比较低，所以首先就会想到走信访这条路。

　　第二个就是现在中央也重视的，高度关注民生，所以对于一些案件马上就会进行排查化解，对重信重访进行治理，解决了大量信访问题，所以老百姓也会看到一些希望。

　　那么对于不是信访受理的，《信访条例》有规定，我也宣传一下，对于那些依法应当可以通过诉讼仲裁、行政复议等法定途径解决的事情的解决是不用走信访这条路的。

　　主持人：这里还有很多网友强烈建议我把这个问题问一下，大家都很关心您的业余生活，有什么喜好的活动没有？在繁忙的工作之余有没有兴趣爱好？

　　陶君毅：我也没有什么特殊的爱好，晚上有时间会散散步，打打乒乓球。还有一个爱好就是摄影，休息天的时候，可以爬爬山，随便弄弄。另外也会上网，现在摄影网很多，有时经常上去，有时候发帖子上去以后会有评论，现在不像过去那样了，要发帖子的话可以直接发拍的照片，比较方便。

　　主持人：好的，谈完局长的喜好我们一下子没注意，我们预告的直播时间是上午9点到10点，现在一看时间到了，但是我们网友的问题还是比较多，您看我们是不是可以稍微的延长一段时间来回答一些网友的提问？

　　陶君毅：可以的。

　　主持人：这里有个问题是我们浙江在线“民生帮帮帮”刚才递给我的一个条子，上面有位网友说在义乌生活工作已经三年多了，现居住在金发大道楼下村，一直以来整个楼下村收费是5元/吨，电费是1元/度，我们和房东交涉过，房东说这里都是工业区，都是工业用电和工业用水，无奈的是不仅仅是我们这里的房东是这样的收取，整个区都是这样的，作为在义乌创业的我们来说，每月需要支付100元左右的水电费，连上楼的路灯每月都要交5元，请问这样的收费是否合理？

　　陶君毅：这个问题我昨天在网上也看到了，因为城市的用电用水和农村的用电用水是有区别的，为此省委省政府这几年也正在提出城乡一体化，农电改造、农村的自来水改造都在工程的酝酿当中。这位网友说的情况确实是该村正在旧村改造过程当中，现在用的电和水都是基建用电用电，所以比较贵，如果改造好了那么就会恢复到居民生活用水用电收费标准，所以这是有一个过程的，如果改造完还有事可以找我们的。

　　主持人：我们主要看这个过程结束之后这个情况还存不存在？

　　陶君毅：对。

　　主持人：好的，今天我们陶局长主要是对信访工作做了一些介绍，包括对网友的一些问题也都进行了一些解答，局长这么一说大家对信访的工作也都有了一些了解的，大家知道信访工作经常会碰到一些烦心事、难事和窝囊事，听到的大多是骂声、哭声和埋怨声，网友提问，您是怎么看待您的工作的？还有我们信访的干部自身会不会出现一些心理问题呢？因为每天都要接待这些骂声、哭声和埋怨声。

　　陶君毅：主持人您提的这个问题非常的好，我老在形容我这个单位，像儿童保健院的门诊，小朋友一打针就哭。我们这里的上访群众，在诉说他的委屈时也有哭声，有的时候时间长了，对上访者进行劝告他们不听的，叫的、吵的都有，我们这个信访机关整天都是在这个环境当中工作。我刚上任的时候，说心里话是烦的，但是要从不同的角度去看问题。像你刚才提到我们长年累月在这个环境当中工作，我们的信访工作者是不是心理上会有一些压力？其实是会有这样的情况的，《人民日报》登过这样的一篇文章，就是某些专家进行过这样的一个测试，确实有这样的压力，因为一个人在这么一个环境当中，接待时听到的都是这种声音，确实心里会有压力。像我们接访处的同志，过年也没有休息，礼拜天也没有休息，晚上也没有休息，长年累月的在这么一个环境中工作，确实会受到一些影响。特别是回到家里以后，家里的事也要管，说实话，一个人天天在这么一个环境当中，回到家就不想说话。所以我们也经常到信访工作者家里去走走看看，对家属做一些工作，你的先生、你的夫人因为单位比较特殊，所以请家属理解。我们也经常在适当的时候，组织大家出去走走、散散心，调整一下心理确实很有必要。所以对于这位网友提出的问题，我们确实非常重视，在这里我也要为我们的信访干部呼吁一下，就是我们的上访群众你来上访的时候要互相理解，我要说一声“理解万岁”！

　　主持人：好的，我们再来挑最后一个问题，时间也差不多了。

　　有网友说当前基层信访工作压力很大，很多乡镇称自己有80%的精力是在做信访工作的，怨言也很多，对此陶局长怎么看？

　　陶君毅：80%在做信访工作？

　　主持人：对，这个问题可能是一些基层的干部提出来的问题。

　　陶君毅：如果说你就是从事信访工作的，应该是100%在做信访工作的。如果是一个领导，说你有80%的精力关注信访工作，一我要表示感谢，感谢你对信访工作的关心和重视；但是从另外一个角度来看，是不是你那个地方的信访量比较大，或者是一年积下来的案件比较多，有没有这个可能？另外，今年我们按照中央的统一部署，2009年是“信访积案化解年”活动，前段时间已经部署了，通过“信访积案化解年”活动，把一年来的信访积案问题尽可能地化解掉，以把这个网友提出的问题解决好，使今后的信访工作能有一个比较好的环境，让80%的精力投入到其它工作中去。

　　主持人：好的，谢谢，陶局长今天应该说很敢于直面尖锐的问题，回答也很坦诚，好的，再次感谢您！

　　各位网友，虽然今天我们在线现场访谈就要结束了，但是我们浙江在线“问政零距离”节目还将继续下去，接下去还有很多省里的其他领导应邀做客我们的浙江在线，我们也会随时关注网上征求意见的平台内容，并且作出相应的回应，今天我们的浙江在线“问政零距离”直播节目就到此结束了，我们也感谢各位网友的收看！谢谢！

　　陶君毅：谢谢！