浙江信访局长：严肃教育不依法信访无理取闹者

　　主持人：好的，刚才提到的一个是渠道，一个是规范，应该说我们的渠道还是比较多，比较畅通，而且比较快捷的，那么作为老百姓来讲，信访也应该更加合理、更加规范了。

　　陶君毅：好的，主持人提到我们工作当中的一些问题，说实话我们在日常生活中，我们的宣传确实也做的不够，主要是工作比较忙。我们信访工作到底怎么做？我想有这么几个方面：

　　一个首先是强化我们的信访工作责任。今年来，浙江省委省政府把信访工作作为推进“平安浙江”建设的一项重要抓手，党政的主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作体系。

　　第二个方面就是健全信访工作机制，2005年修改后的国务院《信访条例》出台了，我们抓住这个契机，突出依法信访，依法处访两个重点，建立健全工作机制，变一些无理、无序的上访为依法、理性的信访，提高信访部门依法办事的效率，形成有理诉求、畅通便捷、务实高效的信访新秩序。譬如健全依法处理机制、经常性的矛盾纠纷排查化解机制。

　　第三个就是拓宽信访工作的路子，近几年，省信访局充分发挥信访部门的综合协调的职能，一个是建立起了信访督查专员的制度，把信访工作作为培养锻炼年轻干部的一个基地。所以从2004年以来，我们做了统计，省、市、县三级信访机构有1400多个新提拔的副厅（科、处）级干部担任信访督查专员，这样的做法既提高了信访干部做群众工作的处理能力，又加强了信访部门履行职能的力量。

　　二是建立了一个联合接待制度，现在在省、市、县三级建立了联合接待中心，按照“统一登记，归口接待，综合协调，一门办理”的原则，快速、妥善受理群众来访，做到不敷衍、不搪塞，提高了接访质量和效率。就像现在各个市、县有一个叫“办事大厅”的，你到这个地方以后，都能一次办完，我们也是这样，不管你涉及到什么方面的问题，都可以在这个信访联合接待中心里面找到你所要找的那个机关，有人来处理你这个事。

　　第三就是建立了律师参与接待制度。律师来了以后确实发挥了很大的作用，因为我们好多上访群众对有关的法律法规并不是很清楚，那么怎么样拿起法律的武器来维护自身的一些权益呢？有时候我们接待信访群众的时候告诉他们说他们错了，不应该这么说或者是怎么样，通过律师向他们解释的话他们会比较容易相信，所以律师参与接待比较好，像省里是天天有，有些县里也有，所以司法厅在这一块的支持也是大的。

　　第四就是加强信访工作基层基础。因为信访的事情，它的发生是从基层开始的，我们怎么样解决这些问题？首先也是做好基础的工作，我们的“枫桥经验”，它是有具体的经验做法的，所以我们从2005年开始连续开展“信访工作基层基础建设年”活动，只有把基层基础工作做好了，让我们人民群众也知道能够拿起法律武器来维护好自己的权益，也让我们基层干部知道怎么样来规范地做好自己的工作，这样就减少了上访事件的发生。

　　同时我们也总结了一些县市区的一些好的做法，像有的县叫做“五站式”民情服务模式，把村“民情接待室”作为为民服务、化解矛盾第一站，努力做到小事不出村；把乡镇“民情分析协调会”作为为民服务、化解矛盾第二站，努力做到大事不出乡镇；把县级机关部门“民情下访”作为为民服务、化解矛盾第三站，努力强化机关部门为基层群众排忧解难的责任；把县“民情中间站”作为为民服务、化解矛盾第四站，努力做好交办、查办和督办民情事项的工作；把县“民情现场办公会”作为为民服务、化解矛盾最高站，努力做到复杂疑难事项不出县。还有像余姚的一些信访做法，这一系列的还有很多好的做法。

　　那么这样一来主要是总结推广的一些经验，为了推动信访工作的重心下移，在2003年以后，在浙江省委书记的倡导下，开展了领导干部下访的做法，省级领导开始下访，这样一来，省级领导干部率先垂范，带头下访，推动全省各级党政领导到矛盾多的地方，到信访量大的地方去下访，推动我们可以集中把信访的问题解决掉。

　　目前我们已经建立了上下基层联动、领导干部全面下访的格局，赵洪祝书记到浙江来的几年也去过几个县，有直接的推动作用。