湖南株洲高架桥坍塌三大待解之谜(组图)

87号桥墩的端头与23号竣工图纸比较，少了一根钢筋。原4根现3根。

坍塌的桥面现浇板与空心板接触处使用木质模板做隔垫，不满足设计要求。

株州市红旗路高架桥坍塌事故示意图（制图 于玲玲）

　　招投标为何缩短法定时限？

　　“这个项目从招标到开工，时间太紧了。”黄梅芬说，“那段时间高育滨忙得基本上没回过家。”

　　从开始发售招标文件到开标日，仅仅用了6天时间。在株洲市政府门户网站上，《公告》自4月16日起开始网上公布，4月22日下午4点招标文件发出后，4月27日上午9点投标文件便已停止接收。

　　参与投标的河南现代爆破技术有限公司马姓小姐向《中国质量万里行》记者透露：“公司是在4月20号前后看到招标公告的，4月27日便匆匆递交了投标文件。

　　“4月27号上午递交标书后，下午就宣布我们中标了。”南岭民爆董秘孟建新对此进行了证实。

　　《中华人民共和国招投标法》第24条、《工程建设项目施工招标投标办法》第31条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间”；“依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。

　　为此，《中国质量万里行》记者采访了株洲市招投标管理局市政监管科副科长崔小勇，崔小勇解释说：“项目的招投标过程之所以没有满足20天的要求，是根据株洲市有关文件精神执行的，主要是为了方便企业，提高政府的办事效率。”

　　当《中国质量万里行》记者追问这么短时间内完成的投标文件是否能确保招投标质量时，崔小勇表示：“参与投标的单位都写了承诺书。承诺这几天内能做好投标书。”

　　当《中国质量万里行》记者追问承诺书时，崔小勇说：“事发第二天，关于红旗路高架桥的招投标资料就已全部封存，移交株洲市纪委了。”

　　孟建新就此问题解释说，南岭民爆工程有限公司接到招标文件后，便组织工程技术人员对桥梁竣工图进行了认真研究，还对桥梁周边的环境做了详细的考察，虽然时间有些紧，但做的投标文件应该是严谨的。

　　红旗路改造工程（爆破拆除部分）施工招标文件（以下简称招标文件）第一章《资格审查合格通知书》、第二章《投标须知前附表》，曾对开工时间进行了不确定约束：“本工程拟定于2009年4月28日开工。”但这个目标并未如期实现。

　　在4月28日（即中标次日）株洲市建设局的碰头会上，株洲建设局信息工程办主任、红旗路高架桥项目负责人丁威（已被免职）和梁姓工程师都在场，他们曾提出“能否赶在5月1日前施工”。

　　5月8日，南岭民爆工程有限公司与株洲市建设局签订合同当天，合同上特意申明：“5月8日前必须进场开工。”

　　南岭民爆工程有限公司拆除工程技术人员孙向阳说：“业主一再催促，南岭民爆工程有限公司只好在5月4日就进场施工了。”

　　而此时距《红旗路改造工程（爆破拆除部分）招标公告》（以下简称《公告》）和招标文件第三章投标须知第24条规定的“4月27日至5月7日为中标侯选人公示期”还相差3天。

　　“可见业主兼管理方——株洲市建设局当时的心情有多急。”孙向阳补充说。

　　中国人民大学经济法教研室副主任、博士生导师、中国法学会经济法研究会常务理事吴宏伟教授接受《中国质量万里行》记者采访时表示：“国家法律规定，从开始发售招标文件到投标人提交投标文件截止之日，投标人编制投标文件时间不得少于20天，这是任何地方政府和组织都无权变更的，变更就是违法。而且对招投标结果在一定时间内进行公示，就是为了确保招投标过程的公正性，当其他投标单位或社会组织对中标单位如有质疑时，还可以有反映问题的机会，在公示期还没过，就把开工日期约定在公示期之前的日子，是很不严肃的，也是违法的。”