搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗

专访神木县委书记郭宝成:我们可能加快医改步伐

2009年06月11日04:16 [我来说两句] [字号: ]

来源:时代周报
神木县委书记郭宝成
神木县委书记郭宝成

  “执政不惠民,老百姓首先不答应”

  54岁的中共榆林市委常委、神木县委书记郭宝成,5年来用多项创新性的手段推进改革,县域年经济增长速度超过了50%,而真正让他成为举国瞩目的焦点人物,却是在今年3月之后。3月1日起,神木正式在县域内推行“全民免费医疗”制度。本报率先报道了此事。

  始料未及的舆论反响,他被各种极端的评价揉搓着:有人称他为中国基层真正执政为民的实践者,新时代县委书记的楷模;有人说他大搞政绩工程,称他在作秀,最尖锐的批评甚至斥责他的“神木模式”是“乌托邦试验”,是“拍脑袋”的“大跃进”。

  “神木医改引发争议的最开始报道者,始作俑者,原来就是您老先生。”6月8日,郭宝成对时代周报记者给予一通调侃后,话锋一转,郑重感谢时代周报对“神木模式”的关注。

  除了全民免费医疗,郭宝成的“免费午餐”还涉及12年免费教育、孤寡和残疾人群的免费供养,包括这些在内的2009年“十大”民生工程的财政总投入将达13亿元。郭宝成要将他亲手打造的惠民工程继续坚定不移地实施下去。多天的采访中,时代周报记者力图探知其执政风格,和施政背后的思考。

  时代周报记者 杜光利 发自陕西神木

  陕西第一强县的多项创新

  神木县的街景比中国西部的任何一个县城都要显得繁华、繁忙。一辆辆装满煤块的重型卡车呼啸而过,“宝马”、“奔驰”以及叫不出名字的豪华越野车不时从身边穿过,昭示着这个陕西第一强县的发展和富裕。

  但10年前,黄土和沙漠里长着矮小的灌木,还有时不时刮起的野风,神木籍籍无名,而且太穷。那时的神木为全国的贫困县。

  谁也没想到,神木蛮荒的地表下,却是一个国内外罕见的资源富集区,被称为中国的“科威特”,县域7600平方公里的版图上,储煤面积达4500平方公里,探明储量500亿吨,按现在年出产1.2亿吨计算,可持续开采400年。此外,还有石油、天然气等数十种矿产资源。

  煤炭所带来的巨大财富,给神木带来不可思议的高速发展。从2006年起,神木出现了多项创新性的事情。

  2006年1月,神木县发了一个特殊的红头文件,名义上是让干部到村里挂职锻炼,实际上是“逼”着干部带薪代职,保留职位,去办企业,这项土政策当时跟中央政策“实质上不相符,形式上相符”,全县先后有2300多名干部挂职,领办创办企业242家,这个被称为培育、壮大“草根经济”的举措,让许多干部后来辞掉了科员和小科长之职,如今成了大富翁,干部创办的企业用工5300多人,也使县里的经济总量得到扩张。

  2007年3月,神木启动“双百帮扶”工程,即选择200个私人企业与200个村子结成对子,进行为期3年的帮扶,,那些私人企业拿出近4亿,帮扶贫困村。

  2008年,神木推行12年免费教育,近9万名学子不用掏一分钱,还给他们每天补助3.5元的午餐费,为此,县财政每年支出1.4亿,比后来的“全民免费医疗”的支出还要多。

  2009年1月1日,神木实行孤寡、残疾和“五保户”等特殊人群的免费供养,其中,农村、城市重度残疾人每人每年补贴分别不低于2880元和3600元,政府为此拿出了3000多万元。

  直至最近的“全民免费医疗”,政府预计投入1.5亿元,引起国内轰动。事实上,从2008年起,神木就推行“十大”民生工程,具体包括:教育优先工程;医疗健康工程;公共文化工程;扩大就业工程;社会保障工程、住房安居工程;扶贫济困工程;公共交通工程;环境优化工程;“平安神木”工程。2009年,这“十大”民生工程财政总支出13亿元。如此大投入关注民生,在国内实属罕见。

  所有这些事件的背后,都是同一个主要幕后推手—郭宝成。他从2000年11月升任神木县县长,到2005年9月任神木县委书记。

  郭宝成的家境非常贫寒,父母不识字,他当过兵,后当过工人、农民,从公社秘书干起,长期工作、生活在社会最基层。外人称他是陕西第一县长,而他诙谐地称“我是陕西第一‘长工’”。

  他称自己55岁,其实是他的虚岁。以他的年龄,作为县级领导,是一个很大的岁数,他说,在全国,自己绝对是一个稀有物种了。

  他业余时间博览群书,犹好经济和哲学,单读书笔记就有100多万字,好诗词,亦临池,书法造诣颇深;除了每年的县人代会和县政协会议外,他的所有讲话都不让印成讲话稿,是为了“不想让讲话稿被人当做垫屁股的纸片”,但他却写下《老子与治县》、《孔子论语与治县》和《孙子兵法与治县》,要下属认真阅读。

  在神木的党政各层级里,郭书记是茶余饭后讨论的主要话题,其影响力之大,魅力之深,为历任领导所不及。

  让发展成为和谐的事

  “我的车在神木绝对不入流,最贵的车是农民开的。”坐在白色丰田越野车里的郭宝成说,“神木42万人,不像南方一些地方,靠改革开放30年,逐步发展起来的,神木积累财富速度太快了,和别的发达区县不一样的地方在于,群众贫富差距特别巨大!”

  “神木的富人,富得不得了,你想象不来他的富裕。一个大老板坐着800万元的车去北京301医院看病,光发红包就发了100万。”郭宝成说,“神木全县的个人存款达320个亿,人均存款5万多元,这不包括那些老板将资金拿到外面的,但是这主要是富人的存款。”

  以神木县城为界,城南和城北成为贫富的分水岭,城南没有资源而贫穷;城北则是富裕的代名词。有人形象地说,全县三分之一的人特别富裕,三分之一的人钱够花,剩下三分之一的人钱不够花。

  这种贫富悬殊已经达到了危险的边缘,也让郭宝成等县领导提高了警惕。“你不想办法缓解、调节,社会还能安定?还想继续发展?”

  早在2001年,作为县长,郭宝成10多天的欧洲考察,国外的高社会福利制度,令他赞叹不已,他也对自己的以后的执政理念有了一个新的定位。

  后来在神木,流传着郭宝成在任县长时与原县委书记万恒“政见不和”的传言。当时,在建县医院还是盖县宾馆问题上,郭与万恒意见不一。

  “在讨论中,万书记坚持建宾馆,我坚持原则上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释说,自己为啥要建医院?当时建四星级宾馆,投资2亿左右,建起来,县财政养宾馆每年要花1000万,而宾馆是什么人享受?一是官,二是有钱人;但建医院是为一般百姓谋利益,特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。

  后来宾馆和医院同时上马,但宾馆中途停下了。因为县人大代表、政协委员大多数反对。而投资2亿元的县医院,进口了400万欧元的医疗设备,每个科室有洗澡室,有卫生间,比省上有名的大医院的环境还要好。

  郭宝成50岁时成为县的一把手,这是他真正意义上按自己的理念和思路施政的开始。彼时,彻底缩小贫富差别,破解城乡二元结构,和谐发展成为他最紧迫的工作。他感到“贫富差距这么大,我们的政府不进行有效有力的调节,那是极大的失职”。

  煤炭所带来的巨大财富,正使神木县变得“办事有了底气”。为此,郭宝成下了非常大的决心,来构筑和谐发展。

  “郭宝成不太在解决个案民生问题上下很大功夫,他研究和注重的是解决倾向性、普遍性的民生问题。”一位熟悉他的下属如是评价。

  长期在基层,让郭宝成自然就有一个平民的视角,而他对当下普通百姓的疾苦感受非常深刻。他的惠民政策的努力方向,一开始就紧盯普通老百姓的基本生存需求。

  郭宝成认为,当下社会,农民很苦,现在普通市民也很苦,过去有供应粮,有许多福利待遇,但“现在尤其下岗工人,连农民都不如,很可怜”。

  郭宝成称压在这些人身上的三座大山,一是上学问题,学费越来越贵;二是看病贵问题;三是造成农民、市民根本贫困的最大问题是在病。

  他生动地打个比方:“若一个五口之家,有老人有小孩,还有两三万元的积蓄,算很小康,很圆活的家庭了。但只要中间有一个人得了一场大病,比如得了15万、20万才能治好的病,这家人就完蛋了,陷入一种绝望、特别贫困的生活境地。”

  他没遗漏孤寡老人,特别是残疾人等特殊人群,因为凡是孤寡老人,或是有残疾人的家庭都是特困家庭。“把这三个问题解决了,绝对贫困现象就消灭了。”

  于是,就出现了后来强力推行的被郭宝成称为3个“免费”的惠民工程。

  “不是外人要我改我就改”

  2008年9月,中央书记处书记、中组部部长李源潮陪同胡锦涛主席来神木考察时,其间特意问郭宝成:“你的富民政策还有哪些打算?”郭宝成答道,实行12年免费教育后,很快就要实行“全民免费医疗”和免费供养孤寡残疾人。李源潮欣喜地说,你的这个想法很好,但要把免费医疗的前因后果、制度设计搞好,我支持你。

  据称,“全民免费医疗”本来定于今年1月1日实行,但因为县医院搬迁不就绪,最后延至3月1日实行。

  在神木平民中,因为给百姓一直办实事,郭宝成近乎众口一词赢得了一任地方官的良好口碑。早在2008年5月27日一次农村调研中,郭宝成就作诗写道:“医病医贫医天下,徐徐大爱到人间”。他想做的,就是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。

  因为“全民免费医疗”开国内之先河,其政策远远高于新医改方案的设计标准,立刻引来国内各大媒体的广泛关注。但令郭宝成没料到的是,涉及受益群体最广的“全民免费医疗”却引来部分媒体的批评和质疑。

  媒体大都肯定了全民免费的大方向,所诟病的主要是前述技术性问题。最尖锐的批评甚至将神木全民免费医疗称为“乌托邦试验”,认为只有医院是唯一赢家。

  “我感到了舆论的压力。”郭宝成告诉时代周报记者,上面也有不少的说法。郭宝成最后还是站出来,表示:要正视媒体指出的问题,积极完善“全民免费医疗”各项制度,坚定不移地将这一制度实施下去。

  郭宝成亲自到医院调查,一位住院的男子对他说,他是农民,住了5天医院,是五口之家的顶梁柱,每天赚100元,泡病号谁养活全家?于是,他就放心了。

  “我们新的医疗办法方向没错,是受广大百姓广泛赞扬和拥护的,不是外人要我改我就改变,而且我们的财力游刃有余,所以继续实施。” 这位基层治理者遭遇尖锐的评价,有人说他大搞政绩工程,但他仍不改施政的意志。

  郭宝成仍旧每天凌晨1时左右休息,早上6时半起床,还是爱下围棋,喜欢吃清水炖白菜。

  对于科学发展观的实践,他定了六个字:创新、和谐、富民。

  有时,郭宝成对下级出言不“逊”,事后,他当面作检讨,“你这件事做错了,但我骂你是不对的,当兵的,口有点粗,对不起。”

  吃工作餐,面对话语谨慎、一脸敬畏的下属,郭宝成拿自己开涮,笑自己也是个“酒囊饭袋”。

  郭宝成

  郭宝成,男,1955年10月生,陕西定边人,研究生学历,1974年8月入党,1974年12月参加工作。

  1974年12月-1980年1月武汉部队服役;

  1980年1月-1981年3月定边县石洞沟公社农机站工作;

  1981年3月-1982年2月定边县学庄公社任党委秘书;

  1982年2月-1987年12月定边县委办公室工作;

  1987年12月-1990年11月定边县政府办公室副主任;

  1990年11月-1992年10月定边县政府办公室主任;

  1992年10月-1997年12月佳县人民政府副县长;

  1997年12月-2000年11月中共神木县委常委、副书记;

  2000年11月-2005年9月中共神木县委副书记、县人民政府代县长、县长;

  2005年9月-2008年10月中共神木县委书记;

  2008年10月中共榆林市委常委、神木县委书记。

  “我从没想过要当大官”

  6月8日下午,神木县委书记郭宝成接受了时代周报记者的独家专访。

  时代周报:外界评价你是当代县委书记的好榜样,是一个执政为民的真正实践者,您怎么看待这个评价?

  郭宝成:这个说法太过了,说到那样一个标准实在太高了。但究竟我们是为谁执政,这个问题一定要搞清楚,否则,一辈子就是一个糊涂官。我已经走过知天命之年,将近花甲之年,我在这个问题上非常清楚(哈哈)。

  时代周报:您推行的“全民免费医疗”,引起了一些争议,有人称您是作秀,是一个乌托邦,您怎么看?

  郭宝成:实行“全民免费医疗”,我感到欣慰一点的是,我们的患者得到了及时的救治,特别那些大病患者,常年已经看不起病,等死的人,是我们把他从死亡线上拉了回来。

  我们的“全民免费医疗”实施之前调研了一段时间、设想更早。我们的惠民工程是一项化解贫富差距、解决百姓实际问题的大战略,这是符合神木县情和实际规律的,我们一直是有序推进着。比如我们的12年免费教育,财政支出1.6亿元,比“全民免费医疗”的支出还要多,我们的经济增长,跨越式发展平均50%的速度发展,实实在在的,根本不需要搞那个政绩工程。

  有人问我,你不是作秀,那你到央视干什么去了呢?我说,是央视他们请我说话,我又没想跟他们说话,再说,央视是作秀的地方吗?我今年55岁了,我还给谁作秀?

  时代周报:实实在在的惠民工程,为什么外界反应有这么强烈的反差?

  郭宝成:中国几千年来都不给农民报销医药费,我们做了件破天荒的事,总有人会感觉不习惯、不应该。第一个吃螃蟹,有争议,这是非常正常的。其实,我不明白的是,官员坐高级车,大吃大喝,一夜花几千块钱,这些大家都像是默认了,而且,如果盖一栋楼,修一条路,又一个标志性的建筑建起来了,也许还没争议,为什么要对全民免费医疗有意见呢?

  我在神木工作了13个年头,当过3年的县委副书记,6年县长,3年的县委书记,长期在陕北贫穷的地方工作,神木人以前非常穷,过去走西口,吃不起饭,这里的和我一样大的人无一例外都是吞糠咽菜长大的,老百姓可怜得很,一年吃不上3顿白面。我想,现在我们有理由、有能力还富于民,让百姓共享改革开放成果。

  时代周报:执政为民是共产党人的核心价值观,是一个为官者的基本的原则,在基层实践中,为何它却像是个很稀有的思想?

  郭宝成:中国5000年的文明史,老百姓说,官比驴多,官真的比驴多,这个话不假。5000年间皇帝多得数不下,老百姓记得就是那么几个有名的皇帝,但从古至今,小县官也有记下来的,千古留名不一定要做多大的官,我的利的思想不严重,我还有留名的思想,你说我是私心,也算私心。人过留名雁过留声嘛。我马上到退休的年龄了,退二线后,老百姓说老郭不错,给我们干了许多事情,我们经济发展了,我们老百姓享受一个好一点的生活环境,这不就对了?

  我的做法跟中央的政策完全一致的,该科学发展观、以人为本是一致的,第一是为发展,发展是以人为本的发展,发展依靠谁?为了谁?发展的成果应该让谁去享受,这是我的想法,有了这个想法,去留无意,升也好,降也好都不会在意。一旦让我干,我就按我这一套思路施政。

  时代周报:您的执政为民的理念,是不是一种知识分子改良社会、治理社会的情怀?

  郭宝成:你可不要说我是知识分子,我充其量是个高中生,但是我在党校脱产念了2年书,后来念本科念研究生,我给你说句实话那些文凭十有八九是混来的,我坦然承认我这点,但我平时非常下功夫研究问题,我知道英国、智利、巴西有全民免费医疗,印度、甚至朝鲜也有,有的没中国经济发达,人家为什么能实行全民免费医疗?看来实行全民免费医疗这也不是一个纯经济的问题。

  时代周报:全国不少网民说在网上留言,要你到他们那里做官,您想怎样回应这种民间认可?

  郭宝成:网民要我到他们那里当官,那我当不了。为啥?神木的创新性工作是根据神木的实际出发而来的,其他地方的情况我不了解、也不懂得。二是,我没想要当大官,我把神木的百年战略实施好,我想下一步有何打算,我就告老还乡,退居二线。

  时代周报:您想对“全民免费医疗”再说点什么?

  郭宝成:神木未探明的煤还有很多,前几年打了一口深井,1800米左右地下还有两层煤,每层都12米厚,而且是炼钢的焦煤。神木“全民免费医疗”是靠其经济做支撑的,我们把自己的事情做好,没有向全国推广的义务,但是推广的价值是巨大的。我们在全国百强县里排第92位,比我们好的县或条件差不多的县,全国至少有100个。我们的做法有可能加快医改步伐。

  神木的财政不成问题。这是一项让千千万万百姓获益的政策,谁敢说取消它?老百姓首先不答应。

(责任编辑:黄成勋)
[我来说两句]

搜狗搜索我要发布

以上相关内容由搜狗搜索技术生成
昵称:  隐藏地址  设为辩论话题

搜狐博客更多>>

精彩推荐

搜狗问答更多>>

最热视频最热视频更多>>

美容保健

搜狐无线更多>>

茶余饭后更多>>

搜狐社区更多>>

ChinaRen社区更多>>