“五五”普法开展以来，青岛市把法治创建工作摆在了更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，重点推进，取得了阶段性成效。先后荣获“全国法制宣传教育先进城市”、“中国最具经济活力城市”、“全国首批文明城市”、“首届中国最安全城市”、“全国未成年人思想道德建设先进城市”、“中国人居环境范例奖”等荣誉称号。市领导将这些荣誉的取得，首先归功于在开展法治城市、法治区市创建中，始终做到“四个坚持”。

　　坚持党委领导政府实施

　　确保法治创建正确方向

　　实践证明，法治创建必须在党委政府的统一领导下，充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，坚持党委领导、人大政协监督、政府实施、机关部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制。青岛市各级党委政府始终把法治创建工作纳入经济社会发展规划，作为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展的基础性工作，摆上重要议事日程，按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，做到统一部署、统一组织、统一检查、统一考核，使法治创建工作由部门推动变为党委政府推动。市人大常委会每年听取法治创建工作汇报，审议贯彻落实《决议》情况报告，提出改进意见。

　　青岛市还把法治创建工作纳入社会治安综合治理责任制，实行“一票否决”。区市列入政府重点工作目标，实行党政“一把手”或主要领导负总责的责任制。制定下发了《青岛市创建法治城市目标责任分解》，对法治城市、法治区市创建的10项任务进行目标责任分解，确定了30多个牵头部门和责任单位，明确了工作职责。各乡镇街道、村庄社区全部落实法治创建责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。胶州、市北、崂山等区市就法治创建工作党委政府下发通知，明确任务、目标和责任；人大常委会作出决议，加大了组织领导力度。

　　坚持部门联动上下互动

　　形成法治创建整体合力

　　在开展创建活动中，全市179个镇、街设立了法制宣传辅导站，建设了普法大道、“法治公园”、大型普法公益宣传牌等。在社区，开展了“一长三员”(楼长、普法宣传员、纠纷信息员、人民调解员)普法、“争创法治楼院”、“做法律明白人”、“五进社区”(警务、律师、法官、交通、消防进社区)、“普法大集”等活动。在农村，推广了“1+10”普法模式(一名法律基础较好的党员或普法骨干担任法制宣传员，联系10户家庭开展普法宣传)和“十百千万”(十个部门、百部法律、千块展板，送进万户家庭)送法等做法。

　　政法系统开展了各种专项整治和集中统一行动，对各种违法犯罪行为始终保持高压态势。黑恶势力受到有力打击，治安乱点得到有效整治，重大刑事案件得到快速侦破，民间纠纷、信访案件得到有效化解。建委、城管等部门联合整顿规范市场经济秩序，大规模清理违法违章建筑，查处生产和经销不合格劣质建筑材料的企业和业户，近期有35家存在问题的建筑企业被清出青岛建筑市场。工商、质监等多部门联合围绕保障民生，开展了打击食品、药品的假冒伪劣活动，对全市的经营场所进行拉网式检查，依法取缔一批无证食品药品经销、加工商贩，捣毁一批制售假冒伪劣商品窝点，一批违法经营业户受到应有的处罚，有力地促进了法治创建工作深入开展。

　　坚持建章立制逐步规范

　　强化法治创建激励监督

　　“法治城市”、“法治区市”创建是一项长期的任务，伴随着法治创建实践活动的逐步深入，青岛市不断健全法治创建的法律法规。在立法层面，市人大2008年制定的4件地方法规，涉及到城市建设、公民切身利益重大立法事项，多次召开听证会，畅通民意。完成了建筑节能条例等20余件立法项目的前期调研工作，对全国和省人大常委会的17件法律、法规草案提出了修改意见、建议。在建设法治政府层面上，修订完善了《青岛市人民政府工作规则》等规章，依法制定和修改政府规章15件，依法建立和完善了服务承诺制、信息公开和行政问责制。健全了民意反映机制、协调互动机制、群众评判机制和执法责任制等。坚持重大事项向人大、政协报告、通报制度，依法办复人大代表议案、建议和政协委员提案。

　　为全面、客观、公正地考核评估法治创建工作，青岛市制定了《青岛市开展法治城市创建工作自测评估体系》、《青岛市开展法治区市创建工作考核办法》、《青岛市开展法治区市创建工作考核细则》和“法治乡村、法治社区、法治机关、法治学校、法治企业、法治单位、法治区市”七个创建标准，基本形成了较为系统的法治创建考核体系。

　　坚持典型引路强势推进

　　促进法治创建深入开展

　　首先，进一步营造法治环境。从群众最不满意的问题抓起，从群众最迫切解决的事情做起，着力解决群众关心、社会关注的热点难点问题。打防控一体化的治安防控体系已经形成，全市重点要害部位“三防”覆盖率达100%。人民调解工作体系进一步完善。落实了人民法院委托调解联动机制，深化了司法所与基层法庭“所庭联动”工作机制，全面推开了人民调解与治安调解联动机制，实现了人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。教育改造安置帮教“一体化”工程网络进一步健全完善。积极开展优质高效的法律服务，畅通法律援助渠道，去年为全社会提供律师、公证服务13万余件，实行司法救助和法律援助4600余人。全市公众安全感去年达到96.23%的最好水平，衡量社会稳定主要指标的重大刑事案件、治安案件、信访案件、安全生产事故发生率实现全面下降。

　　其次，进一步增强法治能力。努力建设有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、人人守法的法治城市，善于运用法律手段调节社会经济和各种利益关系，善于运用法律手段管理经济、社会、文化等各项事务，善于运用法律手段解决改革发展稳定中的新情况、新问题，驾驭应对各种复杂局面。

　　第三，深入开展各类创建活动，筑牢法治城市创建根基，促进全市依法执政、依法行政、依法办事、依法行为和公正司法，提高全社会的法治化管理水平。努力做到依法执政意识更加适应建设法治城市的要求，依法行政水平更加适应建设法治政府的要求，公正司法能力更加适应社会公平正义的要求，法制宣传教育效果更加适应弘扬法治精神的要求，社会管理手段更加适应依法治理的要求，扎扎实实地把“法治城市”、“法治区市”创建提升到更高水平。