免费医疗政策使得神木县医院成为当地人看病的首选医院。 新华社 图

　　在免费医疗后，该病人才敢住院治疗了，我当时看了心里很难受！因此，现在最需要担心的不是公众的道德问题，而是如何把这一政策执行好。——神木县卫生局副局长张波

　　全民免费医疗和12年义务教育政策让神木人从此不用再担心看不起病，也不用再为子女的教育花费发愁。当地人说，一二十年前，偏居一隅贫穷的神木人都想往外流；如今，在这些福利政策的吸引下，神木的户籍就自然具有相当的含金量，此前已将户籍迁出神木的人又开始“回流”

　　东方早报特派记者简光洲发自神木

　　“已经来了上百家媒体了。

”6月1日，陕西省神木县委宣传部一领导对于记者的来访显得有些不耐烦。

　　确实，偏居陕西北部、离西安仍有800公里的神木最近因推行“全民免费医疗”而声名大噪，争议骤起。

　　但在神木政府相关官员眼里，这个在外面吵得热闹非凡的政策，并不是什么大不了的事。“其实我们内部一直很平静，也没有想到主动去宣传。”神木县委宣传部部长雷江声说。

　　不过，这项国人眼中仍很遥远的全民福利政策在推出两个多月后，还是被媒体“挖掘”出来了。

　　“财政可能难以为继！”“这是不是在冒进？”“公众道德是否相配？”一时间，各种担心和质疑纷起。5月22日，神木县政府特别召开新闻发布会，县长雷正西用有力的数据说明神木推行免费医疗“不差钱”。外界的担心与质疑在神木人看来，不是“杞人忧天”，就是有些“眼红”。

　　为什么去年才跻身全国县域经济基本竞争力百强县、排名第92位的神木会成为全国第一个免费医疗的吃螃蟹者？近日，早报记者在神木调查时发现，在全民福利政策的吸引下，一些户籍曾迁出甚至不在当地的人又开始想把户口重新迁回神木。

　　医院拥挤是在“还债”

　　医院出现的拥护和排队现象，根本原因在于此前政府亏欠农民太多

　　神木县城到处是忙碌和高耸的建筑工地，市容显得有些破旧和杂乱，这与想像中的陕西第一县有着不小的落差，但就是这个戴着“省级贫困县”帽子的全国百强新贵，在去年实行了12年免费教育之后，今年3月起再次推行全民免费医疗制度。

　　6月2日，在投资1.5个亿刚落成4个月的神木县医院崭新的大楼里，免费医疗报销处的工作人员显得很清闲。

　　尽管仍有最低200元的起付线，但在神木推出全民免费医疗制度之后，一些媒体报道说，在定点医院里出现了住院难的现象。对此，神木县卫生局和医院都承认，在开始执行免费医疗的头两个月，确实出现了排队的现象，但5月份就得到了缓解。

　　对于有媒体报道，有人为了看病，专门在医院附近租房排队住院，神木县医院副院长王胜烨解释说“这是个误解”。王胜烨说，这位病人在2007年得了肝硬化，不能干重体力活，因此家人在县城租了房子卖水果。今年3月该病人提出住院，当时医生给出的建议是先在门诊看病同时用药。5月，该病人住了19天医院后出院了。王胜烨说，“这个人本来就是慢性病，租房卖水果被说成租房排队住院了。”

　　神木县卫生局副局长张波向早报记者提供了刚刚统计出来的5月份住院和报销情况，5月份全县共报销医疗费931万元，而3月份报销医疗费960万元，4月份报销医疗费1270万元，“这个报销数额本来也在我们的预料范围之内，并且5月比此前两个月都少。”

　　张波提供的最新统计出来的6月1日神木县的病床使用情况显示，住院排队的现象确实有所缓解。当天全县免费医疗定点医院总病床共1314张，实际使用1127张。

　　从神木实行全民免费医疗后的三个月病床使用情况来看，头两个月需要排队的现象现在得到了明显缓解，因而很多患有哮喘、高血压等慢性病及老年病的病人也能住院治疗了。

　　在张波看来，最近医院出现了一些拥挤和排队的现象，根本的原因在于此前政府亏欠农民太多。因为在一些农村地区或没有享受医保的人群中，长久以来一些人得病不敢治没钱治，这次实行免费以后，病人集中地到医院就诊正是因为此前历史的欠账造成的，“如果说有些拥挤的话，也是在还债！”

　　老百姓不是不讲道理

　　现在最需要担心的不是公众的道德问题，而是如何把这一政策执行好

　　在神木推出全民免费医疗后，外界众多的担忧之一便是“公众道德”问题，即担心有人因免费医疗而赖在医院里占着病床，可以出院而不出院。一些专家因此提出“免费医疗是否与当前国民素质匹配”的问题。

　　乔翠兰去年因为高血压住了四次院，每次都要花3000元左右，去年能报45%，这次基本上都能报销。对于有人“赖病床”的说法，乔翠兰和老公显得有些不满，他们一起反驳说，“不是不得已，谁也不想住院！虽然现在是免费治疗了，但我也不能老是占着床位，还有别人要住呢。”

　　在神木县医院的副院长王胜烨看来，只要是能享受医保的人群中，都难免存在有人想多看病的现象。不过，王认为那些怀疑“公众道德”的人是不了解实情，“从我们运行三个月的情况看，头两个月确实有些人抢着入院，但第三个月，病床紧张的情况就开始缓解了，再过半年，估计一切都会恢复常态，这说明老百姓并不是不讲道理。”

　　最近一次，张波在县医院碰到一位年纪才三十来岁的病人，因为胃溃疡出血住院。经了解，这位病人早在几年前就得了此病，但因为家庭困难一直未能及时地治疗。张波说，“在免费医疗后，该病人才敢住院治疗了，我当时看了心里很难受！因此，现在最需要担心的不是公众的道德问题，而是如何把这一政策执行好。”

　　神木人开始“回流”

　　很多户籍原本已迁走的神木人现在都想再迁回来

　　在免费医疗政策之前，神木去年就实行了12年免费教育制度。在全国一些地方九年义务教育都有困难时，神木的学生读高中不用交钱了，且每个学生每月可以得到政府发放的100元生活补贴。

　　免费医疗和教育政策让神木人从此不用再担心看不起病，也不用再为子女的教育花费发愁了。当地人说，一二十年前，偏居一隅贫穷的神木人都想往外流。如今，在这些福利政策吸引下，神木的户籍就自然具有相当的含金量，此前已将户籍迁出神木的人又开始了“回流”。

　　据了解，今年以来，公安局的户籍部门确实碰到了不少想把户籍迁进神木的案例。以前，户口迁移是件非常普通的事，只要公安局相关部门盖章就行了。如今，如果不是正常的调动或结婚，要想把户口迁进神木并不容易。神木县公安局户政科的工作人员告诉早报记者，“只有结婚或工作调动才能迁进户口，其他的都不行。”

　　当地的一些居民介绍，现在一些神木户籍的女性如果嫁到外地，都会选择仍把户口留在当地。当地户政科的工作人员介绍，女方出嫁后户口仍可选择不迁走，其子女的户口也可随女方。

　　张波介绍，除了正常的婚嫁，如今户口要迁进神木的话，得经过县政府常务会议集体审议通过才行。

　　记者在神木县卫生局采访时就碰到了一个迁户口的特殊案例。原本为神木籍的呼芳琴几年前嫁到内蒙，并于2007年和丈夫生下一名女儿。今年5月，呼芳琴的丈夫因肝病去世，这也花去了她家几十万元。不幸的是，呼芳琴的女儿患了肌肉萎缩症，3岁仍不会走路。在得知神木实行免费医疗之后，呼芳琴想把女儿的户口落在神木，但却遇到了政策上的障碍，无奈之下，她只好向神木县委书记郭宝成求助。

　　呼芳琴告诉早报记者，此事经郭宝成特批后，她女儿的户籍又落在了神木。6月2日，呼芳琴补交了10元钱的医疗保险费用，第二天起，她女儿就可以享受免费医疗了。

　　很多户籍原本已迁走的神木人现在都想再迁回来，而对于周边的一些县市居民来说，神木的户籍同样具有相当的诱惑力。记者在采访时遇到数名外地来神木的务工者，他们都表示，以后想把女儿嫁到神木，“教育看病不要钱，负担要轻不少”。

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