人民网北京6月19日电（记者张海燕）全国政协常委杨春兴关注城乡社会救助制度，抨击了社会上存在的各种躺着吃低保的现象，建议建立城乡一体化的救助制度，科学合理地制定城乡各类困难群体的基本生活救助水平。

　　杨春兴抨击城乡低保管理中存在的漏保、骗保等问题：媒体曾报道：重庆市渝北区一位拥有5套住房的“富婆”吃低保；河南省偃师市7位村民已不在人世还在吃低保；2006年曝光的重庆市合川市某人开着餐馆吃低保。这些问题的发生在群众中造成了“只要有关系就能吃低保”的印象。其次，低保在个别地方成了“万能筐”，不论属于何种困难的人都往里面装。一些地方政府在解决征地拆迁、移民搬迁时补偿不到位，失地农民成了困难一族往里装；解决破产企业改制重组时，将纳入城低保作为砝码让职工签字，而没有从提供和解决就业等长期生计为职工谋出路，低保成为了政府调解社会矛盾和安抚困难人员的万能钥匙。各项救助制度的设计上缺乏有机的整体统一与相互衔接，在面对城乡不同类型的困难群众，在救助理念、救助方式与政策导向上有失偏颇。不能有效地将定期救助、临时救助、灾民救助有效地区分开来，这种交叉救助、重复救助，“输血式”救助、“保姆式”的救助，不利于鼓励就业和调动一部分有劳动能力的临时困难人员实现充分就业，附加在低保身份上的多种救助待遇构成了“低保万能”，使低保成了“香馍馍”，误导和助长了一部分人可以躺着吃低保。

　　为此，杨春兴建议建立城乡一体化的救助制度，科学合理地制定城乡各类困难群体的基本生活救助水平，统一家庭收入的计算和核定方法，充分考虑区域间城乡消费水平差异和基本生存需要。切实解决好交叉救助、重复救助、城乡差别、“保姆式”救助中存在的问题。基本生活救助的标准要充分考虑与当地最低生活需要、最低工资标准、养老金标准相衔接，倡导和鼓励有劳动就业能力的困难群众实现充分就业提高生活水平。医疗救助要与农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险有机结合，规范救助程序，简化手续，方便群众，救助标准既要考虑量力而行，又要考虑尽力而为，注重救助效果。就业救助应重点向零就业家庭、大龄孤儿、残疾人倾斜，公益性就业岗位应首先满足他们的需要。教育救助应形成制度，在不断完善九年义务教育阶段的基础上适时提高为12年。进一步完善助学贷款和偿还机制。 (来源：人民网-中国政协新闻网)