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错案纠改不再抗诉一条道 山东民行检察监督4年八成再审建议落地

2009年06月22日08:44 [我来说两句] [字号: ]

来源:法制日报
  本报济南6月21日电 记者余东明 见习记者王家梁通讯员李明一件错案经抗诉程序纠改一般需要一年以上时间,而通过再审建议平均只需要两个月。记者今天从山东省人民检察院获悉,自2005年以来,该省各级检察机关民行检察部门广泛运用“再审检察建议”纠改错案,分别向同级法院提出再审检察建议3193件,其中81.9%的建议得以“落地”。


  “如何突破检法两家监督程序的单一瓶颈,简化冗繁漫长的"抗诉"程序,我省各级检察机关走出了"再审检察建议"的捷径。”山东省检察院民行处副处长高军说,“根据我国刑诉法的规定,接到当事人抗诉申请的检察院首先要向上级检院提请抗诉,并由上级检院抗诉到中级法院,再由中级法院发回重审。因此,抗诉程序相当于"四边形"的三边,这一"弯路"繁琐而漫长。而再审检察建议则由同级检察院直接递送给同级法院,所走的程序相当于四边形的一条边,无需走弯路。”

  不久前,沂南一中教师刘春沂因给朋友贷款作保,成为连带债务人,工资账户也被法院查封。检察院受理刘老师的申诉书后发现,生效判决中适用法律存在错误,于是在与原审法院沟通达成共识后,发出再审检察建议。原审法院从启动再审程序到改变判决仅用一个月时间。

  刘春沂高兴得像个大男孩:“申诉前,我咨询过很多人,大家都说再审难,让我做好一年以上的"持久战"准备,没想到,一个月就结案了。”

  据悉,2005年至今,山东省检察系统民行检察部门共向法院提出再审检察建议3193件,其中被原审法院采纳2617件,采纳率81.9%。仅2008年的745件再审检察建议中,就有623件被法院采纳,采纳率83.6%。“这些数据表明,再审检察建议的"单边"模式更具灵活性,更容易为法院所接受。”高军说。

  山东省沂南县人民检察院是“再审检察建议”模式的发源地之一。2004年,该检察院与沂南县人民法院共同制定了《关于检察建议启动民行案件再审程序的实施意见》,对民再审检察建议的适用情形、办理程序、时限等都作了详细规定。5年间该院共发出再审检察建议58件,法院采纳率100%,其中通过改判、调解方式结案率高达98%,办案时间平均缩短了6个月。

  “从前为了提起抗诉,不仅要写厚厚一份抗诉书,还要驾车往返于市检院汇报,消耗了大量的人力、物力、财力不说,最后被采纳的抗诉意见少之甚少。”沂南检察院原民行科科长刘恩方告诉记者,“与抗诉相比,再审检察建议的办案模式既节省了司法资源又缩短了办案时间。”

  对此,沂南县法院审判监督庭庭长沈钰亮也坦承,当事人的申诉书与再审检察建议具有同等效力。然而多数情况下,当事人的申诉仅围绕自己“冤”作辩解,缺少事实认证和法律依据,而再审检察建议能够准确指出原判决的不当之处,从而促成法院主动启动再审程序。

  记者在采访中注意到,检法双方在适用再审检察建议纠改错案、及时有效化解矛盾这一终极目标上始终存在共识。

  “纠改一件错案基层检察院和市检院各有3个月的审查期,抗诉之后,经法院裁定受理,发回重审等程序,一件错案的改判一般需要一年半到两年,而适用再审检察建议平均只需要两个月时间。”高军说,“迟来的公正即非公正,迅速有效地纠改错案是化解矛盾的"润滑剂",是维护基层稳定的"安全阀"。”

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