人民网上海6月25日电（记者包蹇） 上海市第十三届人大常委会十二次会议今日闭幕，会议在今天上午审议了该市人民政府关于加强实有人口管理、维护社会治安稳定情况报告。

　　今年2月下旬以来，该市人大内司委全体委员和12位市人大代表组成调研组，分为三个调研工作小组，与全市19个区（县）人大常委会内司工委调研组联动，以全面了解实有人口管理、维护社会治安稳定工作的推进情况，促进该市实有人口管理工作的水平，为世博会举办创造良好的社会治安环境为重点开展了深入广泛的调研。

　　上海市人大内司委主任委员杨全心提出建议。杨全心指出，人口管理队伍建设应予以重视。人口管理工作是一项常态化经常性的工作，需要有一支固定高素质的队伍。

　　调研过程中两个问题要引起重视。一是基层社区民警的配置还不是很合理，没有办法适应现在日常工作的需要。公安方面涉及到公安如何调节警力配置的问题，一定要防止和克服基层派出所的机关化倾向，要把警力真正用到刀刃上面。同时，杨全心呼吁，市政府，特别是市编办要从实际出发，为公安基层一线增点编制。

　　另外，协管队伍建设问题要引起市政府高度重视，到了该下决心研究和调整的时候。

　　杨全心认为，这还不仅是社区综合协管从事人口管理工作的协管队伍的问题。实际上，现在街道各种各样的协管队伍不少，一个街道据说有十几支协管队伍。对这个问题要通盘考虑，协管是协助政府来管理一些行政事务的，要从事这方面的管理职能，队伍本身要具有一定的素质，而当时的初衷是作为“4050”就业来考虑的。这样，通过市场就业的渠道，就不在协管队伍中了。当然，协管员中，也有部分素质相对较好的，但其中相当一部分人年龄偏大，就业技能较差，实际上没有办法承担协助政府管理行政事务的工作。

　　另外，协管员制度出台之初，协管队伍是作为“蓄水池”的，现在，他们已经变成“死水”，根本流不动。有的成了财政出资买的一些铁饭碗。在调研过程中基层和居委会反映，有的协管员上班时间根本见不到。同时，协管队伍旗号杂乱，资源浪费很严重，管理也不统一，确实到了该研究调整的时候，否则长期以往，将会出现问题。