从2009年开始，建立城乡居民健康档案，年底建档率达到30%以上。

　　为65岁以上老年人每三年开展一次健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查……

　　为15岁以下人群补种乙肝疫苗；为35—59岁农村妇女检查生殖道感染、乳腺癌等常见病……

　　从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构实行集中采购、统一配送、全部配备使用国家基本药物。到2011年实现药品销售零差率。

　　2009年，新增3家药品连锁总店、150家药品连锁门店，2011年，全市300家三级零售药店全部配齐执业药师。

　　基本药物全部纳入基本医保药品报销目录，报销比例高于非基本药物。

　　2009年，城镇职工医保参保率达90%，城镇居民医保参保率达88%；2011年分别达到95%和92%，新农合参合率达99%以上。

　　适当降低灵活就业人员缴费比例。

　　2009年，城镇职工医保报销比例达75%以上；居民医保住院费用报销比例达60%。

　　2010年，全部城镇参保人员在本市辖区就医购药“一卡通”。

　　保证一定数量大医院医生、聘用一批退休临床医学专家到基层医疗卫生机构服务。

　　2009年，计划培训30%的基层卫生人员；到2011年，培训率达到100%。

　　城市社区卫生服务机构积极推行上门服务和主动服务。探索制定分级诊疗标准，开展社区首诊、双向转诊试点。

　　构建以三级综合性医院为龙头，由若干个城市综合医院、专科医院和社区卫生服务机构组成的区域性医疗卫生服务联合体。

　　实行同级医疗机构检查结果互认。

　　积极探索推进医药分开，逐步取消药品加成。

　　药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。

　　适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。