服务基层群众的好事，背后也有难言之隐——

　　本报记者 王青山

　　“交1元钱就可享受全套法律服务？”面对记者的惊讶，巴中市巴州区西城街道办事处负责人笑言:“确实如此。”

　　走进社区居民王红海家，一探究竟。“需要啥法律服务，西城街道法律服务所就派人来了，一元钱划算！”王红海介绍说，上次我家打官司的文书，就是服务所的李雪律师帮写的。

　　7月27日，记者在巴州区西城街道办事处南龛社区获悉，这个“一元钱家庭法律顾问”活动已坚持了近3年。“目前，巴州区近50万户居民中，已有7万多户家庭参与签订法律顾问服务合同。”区司法局局长刘恒均表示，“该项服务很受老百姓欢迎。”

　　记者纳闷：既然是一件皆大欢喜的好事，为何迄今走不出巴州区？

　　说起“一元钱法律顾问”，西城司法所所长王国华说，3年来，社区居民与法律服务所签订的服务合同上万份，接受咨询1.8万余人次，处理法律事务200余件，调解纠纷32件，为居民挽回经济损失94.2万元。

　　“一元钱法律顾问”威力不小，也契合了百姓愿望。“但苦衷依然存在。”王国华表示，“作为一个自收自支的基层法律服务所，要自己挣钱养活自己，"一元钱"模式难被其他地方复制”。

　　随即，他算了一笔账：法律服务所有5名工作人员，即使按照每人每月1000元工资计算，全所全年开支6万元。还不包括，需要开支的数万元办公经费、办案差旅费等。西城街道辖区共有居民3万多户，就算每家交一元钱，也只有区区3万多元。“这样的收入，是明摆着的亏本买卖！”王国华笑言。

　　既然如此，“一元钱法律顾问”为何坚持了3年也没有放弃？

　　王国华随即又给记者抛出一组数据：普通群众的缴费标准，每户每年1元钱；个体工商户是每年50元。而个体工商户的比例，大约是签约户的10%。据记者了解，“一元钱法律顾问”也不是任何形式的服务都不收费：离婚案件、刑事案件、诉讼标的等超过3000元的案件，都要按有关规定收费。

　　“还有一个意外的收获。”李雪说，“因为示范和引导作用，基层老百姓的法律意识明显增强，无形中所里增加了很多案源。”李雪的说法，得到一串统计数字的佐证：开展“一元钱法律顾问”活动以前，该所每年代理的案件约为3件，现在每年有近30件；法律顾问由原来的3家增加到现在的23家，每年各项收入超过20万元，人均年收入达3万元左右。但是，如果全区都实行“一元钱法律顾问”，西城法律服务所的这个生存空间就会大打折扣。

　　“一元钱的法律服务费用，肯定养不活基层法律服务工作者。”刘恒均认为，“全区有居民近50万户，尽管其他乡镇、街道等法律服务所也在采取这种形式，但也仅仅只有7万多份服务合同，不足20%，这说明当地人的法律意识还不是很强”。

　　他坦言，西城街道法律服务所的做法可以推广，但是收费并不一定是一元钱，可以根据各地的实际情况，适当调高收费标准，既保证法律服务所的正常运转，为签约户提供法律服务，又在居民经济承受范围内，达到双赢效果。

　　一直密切关注巴州“一元钱法律顾问”的省司法厅基层处处长张南宾说，基层法律服务面临两难境地：一方面业务量不足，收入捉襟见肘；另一方面农村、城镇社区对法律服务需求量大，但却不愿意花钱。在此情况下，“一元钱法律顾问”不失为一种较好探索。同时，张南宾认为，各地政府能否借鉴“新农合”的资金筹措方式，采取“个案补贴”的方式，基层法律服务所每提供一次法律服务，有关部门给予一定补贴。

　　省法律援助中心主任刘贵文的“良方”是，基层法律服务所，在提高自身业务质素、提升法律服务水平的前提下，当地的法律援助中心可以把一些援助案件交给其办理，从中得到一定的个案补贴。

　　看来，“一元钱法律顾问”到底能走多远，还需有更多更好的“良方”。