本报讯“五五”普法以来，吉林省敦化市市委市政府适应建设区域经济强市的需要，提出了创建“法治敦化”的目标和任务。在工作实施上，提出了以依法治村、依法治乡、依法治市为基础，解决市、乡、村三级联创，上下齐动，全面推进的问题。

　　敦化市农村人口占全市总人口的50%，302个行政村的发展稳定直接关系到全市各项工作的大局。敦化市在“示范村”创建抓出成效的基础上，实施了法制建设“百村工程”。从公、检、法、司和涉农部门抽调得力干部，经过培训，派到全市120个行政村担任法制指导员，协助村两委班子制定村经济发展工作规划，指导普法教育和基层法制建设，帮助化解各类矛盾纠纷。围绕新农村建设的目标，组织全市各部门各单位广泛深入地开展送法下乡、送戏下乡、送医下乡、送科技下乡等活动常年坚持，着力培养农村法制宣传员、科技信息员以及致富带头人等，完善村民自治章程、村民议事制度等。

　　抓好乡镇(街)在创建中的中间环节。要求乡镇(街)党(工)委要明确创建活动的主要任务，认真组织实施“五五”普法规划。组织了公、检、法、司部门和四个律师事务所与城区四个街道实行创建工作对接，派出37名法制指导员进驻城区37个社区，实行一对一帮扶指导。从2008年开始，市政府连续两年与各乡镇(街)签订法治敦化创建工作责任状。

　　敦化市在创建法治敦化工作中，重点加强了法治政府建设，推进依法行政。2008年，启动了市政府政务服务中心，把40个行政部门、756个行政审批项目纳入大厅，建立软件系统，实行电子审批、电子监察，规范了执法行为、提高了工作效率、方便了人民群众。建立了行政执法监督制约机制，把全市各行政执法部门的执法范围、执法依据、执法责任等汇编上网，向社会公开，保证行政执法部门的执法行为在阳光下运行。

　　两年来，创建工作保障和促进了全市经济和社会发展。2008年，全市生产总值同比增长20%，财政收入同比增长25.8%。重大恶性案件明显下降。各类信访问题明显减少，没有发生较大的集体越级上访事件。